| 一、市場失靈 (一)市場失靈概念 在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中,價格機(jī)制和市場機(jī)制的自發(fā)作用使資源無法達(dá)到最有效配置的現(xiàn)象被稱為市場失靈。反映了市場機(jī)制作用的局限性。 (二)市場失靈的主要表現(xiàn) 1.壟斷 根據(jù)壟斷市場結(jié)構(gòu)的廠商均衡分析可知,在壟斷市場結(jié)構(gòu)中,由于產(chǎn)品的差異性,市場信息的不完全性,以及資源不能自由地流動等等因素產(chǎn)生了壟斷。壟斷廠商實現(xiàn)長期均衡時,其產(chǎn)品價格高于產(chǎn)品的邊際成本,壟斷向市場提供這一產(chǎn)量時,平均成本沒有達(dá)到最低水平,資源沒有被充分利用;消費者以較高的價格購買自己所需的商品;完全壟斷廠商在長期均衡中也可獲得高額的壟斷利潤。這意味著壟斷導(dǎo)致了消費者受到了剝削,資源沒有被充分利用,資源配置缺乏效率。 存在尋租行為：企業(yè)為了追求高額壟斷利潤，就要獲得和維持壟斷地位，為了達(dá)到這個目的，企業(yè)常常要付出一定的代價，比如向政府官員行賄等，這一部分資源企業(yè)并不是用于生產(chǎn)，沒有創(chuàng)造出任何有益的產(chǎn)出，完全是一種非生產(chǎn)性的尋利活動，這種企業(yè)為了獲得和維持壟斷地位而進(jìn)行的非生產(chǎn)性的尋利活動就成為尋租行為，它也導(dǎo)致了資源配置缺乏效率。 2.外部效應(yīng)與資源配置效率 在現(xiàn)實生活中,一個經(jīng)濟(jì)主體所進(jìn)行的生產(chǎn)和消費等經(jīng)濟(jì)活動對其他經(jīng)濟(jì)主體所帶來的影響稱為外部效應(yīng)(External Effects)。外部效應(yīng)分為有利的外部效應(yīng)(即正外部效應(yīng),外部經(jīng)濟(jì))與有害的外部效應(yīng)(即負(fù)外部效應(yīng)，外部不經(jīng)濟(jì))。正外部效應(yīng)指某個經(jīng)濟(jì)行為主體的活動使他人或社會受益,而受益者又無須花費代價。外部經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為私人利益小于社會利益。負(fù)外部效應(yīng)指某個經(jīng)濟(jì)行為主體的活動使他人或社會受損,而造成負(fù)外部效應(yīng)的人卻沒有為此承擔(dān)成本,即沒有計入私人成本,但它是社會成本的一部分。外部不經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為私人成本小于社會成本。 外部效應(yīng)表現(xiàn)為私人成本和社會成本、私人利益和社會利益的不一致。 例如,某一企業(yè)生產(chǎn)所帶來的環(huán)境污染會給其他生產(chǎn)者和消費者造成損失,但是在私人經(jīng)濟(jì)條件下,外部效應(yīng)沒有被計入市場交易的成本和價格中,所以該企業(yè)并沒有給受害者以應(yīng)有的賠償,從而造成了社會福利的損失。 可見,負(fù)外部效應(yīng)會帶來社會成本上升和社會福利的相對減少。 3.公共產(chǎn)品 Ø 公共產(chǎn)品的特征：非競爭性、非排他性 私人物品：數(shù)量隨著任何人對它的消費增加而減少的物品。具有競爭性和排他性的特點。 競爭性：如果某人已消費了該商品，則其它人就不能再消費該商品。 排他性：只有對商品支付價格的人才能消費該商品。 公共物品：不滿足競爭性或排他性特點的商品。如：國防、道路、電視廣播等。 Ø 市場機(jī)制與公共產(chǎn)品消費中的免費乘車問題 由于公共產(chǎn)品不同于私人產(chǎn)品,在一般情況下,競爭的市場機(jī)制不能解決公共產(chǎn)品的有效生產(chǎn),原因在于公共產(chǎn)品消費中存在著私人產(chǎn)品消費中不存在的免費乘車問題。 所謂免費乘車是指個人不愿意出資負(fù)擔(dān)公共產(chǎn)品生產(chǎn)的成本,而依賴別人生產(chǎn)公共產(chǎn)品以便自己不花任何代價地消費該產(chǎn)品。 由于免費乘車問題,依靠市場機(jī)制解決公共產(chǎn)品的生產(chǎn)往往導(dǎo)致所提供的公共產(chǎn)品的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社會所需要的數(shù)量。這就是說,市場機(jī)制能夠有效地解決私人產(chǎn)品的生產(chǎn),但不能有效地解決公共產(chǎn)品的生產(chǎn)。 4.信息不完全與市場的低效率 在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析中,經(jīng)濟(jì)行為者是被假定在完全的市場信息條件下做出經(jīng)濟(jì)決策的。 但在現(xiàn)實中,通常信息是不完全的,并且,在很多情況下,市場機(jī)制本身不能有效地解決不完全信息問題。在不同的情況下,信息的不完全造成了市場的低效率,主要表現(xiàn)為: Ø 產(chǎn)品市場的信息不對稱與次品充斥市場 有時信息的不完全也表現(xiàn)為信息的不對稱,即不同經(jīng)濟(jì)行為者對同一問題掌握的信息程度不同。在產(chǎn)品市場上的信息不對稱經(jīng)常表現(xiàn)為:生產(chǎn)者對其產(chǎn)品質(zhì)量的信息要比消費者了解的多。按照市場的一般規(guī)律,高質(zhì)量的產(chǎn)品應(yīng)賣高價格,而低質(zhì)量的產(chǎn)品賣低價格。但是,當(dāng)消費者并不知道產(chǎn)品質(zhì)量的差別時,消費者對高質(zhì)量的產(chǎn)品就不愿意支付高價格了,而生產(chǎn)者也不會愿意以低價格出售高質(zhì)量的產(chǎn)品。結(jié)果,低質(zhì)量的產(chǎn)品交易將充斥市場。這種低質(zhì)量產(chǎn)品的交易是市場低效率的表現(xiàn)。 保險市場的信息不對稱與道德風(fēng)險 保險公司所經(jīng)營的保險業(yè)務(wù)實際上是一種特殊的商品。保險公司在提供這種商品時,是根據(jù)投保人(即商品的需求者)對保險的需求和所愿意支付的價格(即保費)來確定其保險的規(guī)模和實際保費的。但在保險市場上,通常保險公司對投保人情況的了解比投保人對自己的了解要少，即表現(xiàn)為信息的不對稱。例如:對于汽車保險來說,保險公司很難了解到具體哪些人易出事故,因此,很難對這些人提高保費。而且,通常易出事故的人是購買保險最積極的人。結(jié)果,若保險公司提高保費時,會減少那些出事故較少的投保人對保險的需求,而不會減少出事故較多的投保人對保險的需求,這樣,保險公司可能會承擔(dān)更高的損失賠償,這就是保險公司在信息不對稱時所要承擔(dān)的道德風(fēng)險。 信息的不完全或不對稱還表現(xiàn)在勞動力市場和企業(yè)的所有者與經(jīng)理的代理關(guān)系中。例如,前面所談到的現(xiàn)代企業(yè)中的委托--代理問題就是由于信息的不對稱所導(dǎo)致的。這些現(xiàn)象都會形成市場的低效率運作。 二、 微觀經(jīng)濟(jì)政策 1.壟斷與資源配置的無效率 (1)通過稅收調(diào)節(jié)和價格管制限制壟斷的影響 由于壟斷廠商在長期內(nèi)有可能獲得壟斷利潤，從而使消費者在購買商品時支付較高得價格，使社會福利產(chǎn)生損失，因此，政府可以通過對壟斷廠商征稅從而使壟斷利潤消失。征稅可以使廠商的總成本增加，壟斷利潤減少或消失。這一部分的壟斷利潤作為政府的稅收投入到公益事業(yè)中，從而增加社會福利。 壟斷帶來的資源配置無效率表現(xiàn)為產(chǎn)品價格大于產(chǎn)品的邊際成本，即P>MC。價格管制是指政府對壟斷廠商生產(chǎn)的產(chǎn)品實行最高限價政策，限價的目的是削除因壟斷而造成的生產(chǎn)能力的閑置。根據(jù)完全競爭市場資源配置效率的條件P=MC，政府的最高限價應(yīng)該等于邊際成本。如果政府的最高限價定在P=MC，壟斷廠商生產(chǎn)的產(chǎn)量將達(dá)到完全競爭市場的產(chǎn)量水平，資源將被充分利用，從而實現(xiàn)有效配置。 (2)實施反托拉斯法 在經(jīng)濟(jì)史上，西方許多國家還通過嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)立法，如反托拉斯法限制壟斷對經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響，其中最為突出的是美國。從1980年到1950年，美國國會通過一系列法案反對壟斷，如謝爾曼法、克萊頓法、聯(lián)邦貿(mào)易委員會法、羅賓遜-帕特曼法、惠特-李法和塞勒-凱弗維爾法等，這些統(tǒng)稱為反托拉斯法。美國的這些反托拉斯法規(guī)定，限制貿(mào)易的協(xié)議或共謀、壟斷或企圖壟斷市場、兼并、排他性規(guī)定、價格歧視、不正當(dāng)?shù)母偁幓蚱墼p行為等都是非法的。美國反托拉斯法的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是聯(lián)邦貿(mào)易委員會和司法部反托拉斯局，前者主要反對不正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易行為，后者主要反對壟斷活動。 雖然西方國家在形式上存在反壟斷法，但對它們的執(zhí)行并不十分嚴(yán)格。西方的企業(yè)合并浪潮屢次出現(xiàn)，生產(chǎn)的規(guī)模越來越大，越來越集中。 2.外部效應(yīng)與資源配置無效率 如何糾正由于外部效應(yīng)所造成的資源配置不當(dāng)，微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)提出一些政策建議： (1)實施稅收和津貼政策 政府可以通過對產(chǎn)生外部效應(yīng)的企業(yè)實行稅收和津貼政策，從而使私人成本和利益與相應(yīng)的社會成本和利益相等，資源配置達(dá)到最優(yōu)。 對造成負(fù)外部效應(yīng)的企業(yè)，政府應(yīng)該征稅，其數(shù)額應(yīng)該等于該企業(yè)給社會其他成員造成的損失，從而使該企業(yè)的私人成本恰好等于社會成本。例如在生產(chǎn)污染情況下，政府向污染者收稅，其數(shù)額等于治理污染所需要的費用。相反，對造成正外部效應(yīng)的企業(yè)，政府則可以采取津貼的辦法，使得企業(yè)的私人利益和社會利益相等。 (2)進(jìn)行企業(yè)合并 把相互影響的企業(yè)合并，使原來企業(yè)的外部效應(yīng)“內(nèi)部化”，外部效應(yīng)就消失了。合并后的單個企業(yè)為了自己的利益，會將原來的外部效應(yīng)計算在自己的成本或收益中，從而重新根據(jù)利潤最大化原則確定產(chǎn)量。由于此時不存在外部效應(yīng)，故合并企業(yè)的成本與收益就等于社會的成本與收益，資源實現(xiàn)最優(yōu)配置。 (3)規(guī)定財產(chǎn)所有權(quán) 這里所說的所有權(quán)不僅僅限于傳統(tǒng)意義上的資源所有權(quán)或物的所有權(quán)，還包括其他許多法定權(quán)利，例如按某種方式使用土地的權(quán)利、避免土地受污染的權(quán)利、對事故進(jìn)行賠償?shù)臋?quán)利、按照契約行事的權(quán)利等。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，只要明確財產(chǎn)所有權(quán)，經(jīng)濟(jì)行為者之間的交易行為就可以有效地解決外部效應(yīng)問題。 3.有關(guān)公共產(chǎn)品的政策 |
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