日前，中國(guó)人民銀行、發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、證監(jiān)會(huì)等六部委向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)黃金(1238.00,0.30,0.02%)市場(chǎng)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），得到了社會(huì)各界特別是黃金市場(chǎng)參與者們的廣泛關(guān)注�！兑庖�(jiàn)》的出臺(tái)對(duì)于明確黃金市場(chǎng)在整個(gè)金融市場(chǎng)體系中的戰(zhàn)略定位，對(duì)于充分調(diào)動(dòng)各市場(chǎng)主體的積極性，對(duì)于推動(dòng)黃金市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展等很多方面，都具有不可磨滅的里程碑式的意義
　　黃金市場(chǎng)發(fā)展定位《意見(jiàn)》中明確提到，我國(guó)黃金市場(chǎng)目前初步形成了上海黃金交易所黃金業(yè)務(wù)、商業(yè)銀行黃金業(yè)務(wù)和上海期貨交易所黃金期貨業(yè)務(wù)共同發(fā)展的市場(chǎng)格局，也就是明確了我國(guó)黃金市場(chǎng)“三足鼎立”局面的現(xiàn)狀。這也意味著首次在國(guó)家層面上徹底否定了以其他任何形式、任何名義設(shè)立的黃金交易所和黃金交易平臺(tái)的合法性。進(jìn)而，《意見(jiàn)》對(duì)上海黃金交易所、上海期貨交易所和商業(yè)銀行在黃金市場(chǎng)中的功能和市場(chǎng)定位做了較為詳細(xì)的闡述。
　　首先，對(duì)上海黃金交易所來(lái)說(shuō)，可以概括為“求進(jìn)”。主要是突出以下三點(diǎn)：一是肯定了上海黃金交易所在我國(guó)黃金市場(chǎng)體系中的重要作用；二是希望交易所盡快明確未來(lái)的發(fā)展方向和市場(chǎng)定位，引入做市商制度；三是要求交易所強(qiáng)化市場(chǎng)理念和服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)為會(huì)員服務(wù)和為黃金產(chǎn)業(yè)服務(wù)的功能。
　　其次，對(duì)上海期貨交易所來(lái)說(shuō)，可以概括為“求穩(wěn)”�！兑庖�(jiàn)》將其定位于價(jià)格發(fā)現(xiàn)和管理風(fēng)險(xiǎn)的職能。特別是強(qiáng)調(diào)了管理風(fēng)險(xiǎn)的職能，也意味著希望期交所把風(fēng)險(xiǎn)控制放在首位，主要為黃金市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，避免黃金期貨市場(chǎng)出現(xiàn)過(guò)度投機(jī)的情況。
　　最后，對(duì)于商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，可以概括為“求活”。即鼓勵(lì)商業(yè)銀行根據(jù)市場(chǎng)需求開(kāi)發(fā)多樣化的黃金產(chǎn)品，為市場(chǎng)主體提供多樣化的投融資服務(wù)。在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，可以把步子邁大一些，不僅可以做現(xiàn)貨產(chǎn)品，也可以積極推出更多的黃金衍生產(chǎn)品。此外，《意見(jiàn)》中特別提到“鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)銀行開(kāi)展人民幣報(bào)價(jià)的黃金衍生品交易”。這種提法，一方面是盡量規(guī)避外匯管理方面的問(wèn)題和障礙，更重要的是體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于爭(zhēng)取我國(guó)黃金定價(jià)話語(yǔ)權(quán)方面的考慮。
　　健全法律法規(guī)和政策體系第一，《意見(jiàn)》提出，“加快黃金市場(chǎng)法律法規(guī)制度建設(shè)，推動(dòng)出臺(tái)《黃金市場(chǎng)管理?xiàng)l例》”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。我們知道，《條例》已研討若干年，至今尚未推出的重要原因之一便是其涉及范圍較廣，各部委間意見(jiàn)不盡統(tǒng)一。但此次以六部委名義聯(lián)合下發(fā)的《意見(jiàn)》中做出了這樣的積極表述，至少表明各部委之間的溝通協(xié)調(diào)已較為充分，對(duì)待《條例》也達(dá)成了較為一致的積極態(tài)度。這對(duì)于黃金市場(chǎng)立法建設(shè)無(wú)疑起著十分重要的作用，其積極意義值得充分肯定。
　　第二，在稅收政策方面，《意見(jiàn)》提出“研究推動(dòng)完善投資性黃金和商業(yè)銀行黃金業(yè)務(wù)稅收政策”。這是針對(duì)黃金市場(chǎng)稅收政策的不統(tǒng)一、不完善的現(xiàn)狀所做出的原則性規(guī)定。眾所周知，目前在上海黃金交易所和上海期貨交易所場(chǎng)內(nèi)交易的黃金，實(shí)行增值稅即征即退的稅收政策，這也是交易所賴(lài)以生存的制度保障之一，但場(chǎng)外黃金市場(chǎng)的稅收制度一直未予完善。例如，商業(yè)銀行實(shí)物黃金銷(xiāo)售后存在著難以回購(gòu)的難題，就是因?yàn)樵鲋刀悷o(wú)法抵扣，這也在很大程度上抑制了黃金市場(chǎng)的實(shí)物供給，降低了市場(chǎng)的流動(dòng)性。因此，《意見(jiàn)》關(guān)于稅收政策的表述，表明稅務(wù)部門(mén)已經(jīng)密切關(guān)注這些問(wèn)題，并將會(huì)推動(dòng)黃金市場(chǎng)稅收體制改革。
　　第三，從擴(kuò)大黃金市場(chǎng)實(shí)物供給和提高流動(dòng)性的角度出發(fā)，《意見(jiàn)》提出要放寬商業(yè)銀行的黃金進(jìn)出口權(quán)限，同時(shí)發(fā)展黃金租借市場(chǎng)。這種表述切中要害，因?yàn)槟壳皣?guó)內(nèi)外黃金市場(chǎng)尚未真正連通，并且國(guó)內(nèi)黃金需求持需旺盛，因此導(dǎo)致國(guó)內(nèi)金價(jià)在多數(shù)交易時(shí)間內(nèi)存在著高于國(guó)際金價(jià)的不合理現(xiàn)象。目前我國(guó)黃金進(jìn)口只能通過(guò)工、農(nóng)、中、建四家銀行代理進(jìn)行，且執(zhí)行嚴(yán)格的審批制度，黃金出口幾乎為零，因此總體上來(lái)說(shuō)我國(guó)黃金進(jìn)出口渠道十分有限，在國(guó)內(nèi)外金價(jià)價(jià)差較大時(shí)往往缺乏境外實(shí)物黃金的及時(shí)供給。所以《意見(jiàn)》提出“擴(kuò)大有黃金進(jìn)出口資格的商業(yè)銀行數(shù)量”，以及“穩(wěn)步增加上海黃金交易所外資類(lèi)會(huì)員數(shù)量”等，有利于平抑國(guó)內(nèi)外金價(jià)差異，對(duì)于黃金市場(chǎng)運(yùn)行效率的提高和保護(hù)國(guó)內(nèi)用金者的合法權(quán)益等均具有重要意義。此外，黃金租借市場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)都被國(guó)內(nèi)投資者所忽視。其實(shí)在國(guó)際黃金市場(chǎng)上，黃金租借市場(chǎng)是一個(gè)非常龐大、運(yùn)轉(zhuǎn)效率非常高的市場(chǎng)，并且對(duì)于黃金產(chǎn)品定價(jià)乃至整個(gè)黃金市場(chǎng)的發(fā)展具有非常重要的作用。因此，此次《意見(jiàn)》中特別強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步發(fā)展黃金租借市場(chǎng)，充分表明了國(guó)家對(duì)于這個(gè)市場(chǎng)的重視。同時(shí)對(duì)于市場(chǎng)參與者來(lái)說(shuō)，其中也蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)。 來(lái)源：考試大
　　最后，在外匯政策方面，《意見(jiàn)》提出允許商業(yè)銀行將人民幣報(bào)價(jià)的黃金衍生產(chǎn)品頭寸在境外進(jìn)行拋補(bǔ)對(duì)沖操作，并研究將這種業(yè)務(wù)的匯率敞口，納入商業(yè)銀行的結(jié)售匯綜合頭寸進(jìn)行境內(nèi)平補(bǔ)，從而賦予了商業(yè)銀行充分的交易自主權(quán)。由于目前商業(yè)銀行因黃金交易產(chǎn)生的匯率敞口往往不能及時(shí)對(duì)沖，而自身的外匯頭寸又較為有限，因此迫切需要將其納入綜合外匯頭寸統(tǒng)一管理。商業(yè)銀行的這種需求，也在此次《意見(jiàn)》中加以提及，表明《意見(jiàn)》充分反映了市場(chǎng)的訴求。
　　《意見(jiàn)》中尚需改進(jìn)的地方如上所述，《意見(jiàn)》總體來(lái)說(shuō)立意高遠(yuǎn)、范圍廣泛，立足于滿足市場(chǎng)需求，推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展，對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)困擾黃金市場(chǎng)發(fā)展的很多問(wèn)題做出了準(zhǔn)確解答。但是，個(gè)人認(rèn)為其中尚存在一些有待改進(jìn)之處。一是該《意見(jiàn)》只是原則性的指導(dǎo)性意見(jiàn)，雖指明了未來(lái)市場(chǎng)的發(fā)展方向，但法律效力較低，對(duì)于一些細(xì)節(jié)問(wèn)題的規(guī)定仍較為模糊；二是缺乏對(duì)于國(guó)家黃金儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)和管理等問(wèn)題的闡釋?zhuān)�而黃金儲(chǔ)備問(wèn)題恰恰是可能長(zhǎng)遠(yuǎn)影響黃金市場(chǎng)發(fā)展的重大因素之一；三是對(duì)于與投資者自身利益密切相關(guān)的黃金經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)沒(méi)有明確提及；四是對(duì)于各市場(chǎng)主體參與黃金市場(chǎng)的業(yè)務(wù)范圍沒(méi)有作原則性規(guī)定，不利于控制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。