2010年11月19日國(guó)內(nèi)外時(shí)事政治

    一、2010年11月19日國(guó)內(nèi)熱點(diǎn)政治：

    18日，中直機(jī)關(guān)工委舉辦學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神專場(chǎng)報(bào)告會(huì)，中央政策研究室副主任潘盛洲在會(huì)上對(duì)五中全會(huì)精神進(jìn)行了深入解讀和闡述。作為五中全會(huì)文件起草者之一，潘盛洲首先簡(jiǎn)要介紹了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》從起草到審議通過(guò)的過(guò)程。潘盛洲說(shuō)，2009年2月，中央決定十七屆五中全會(huì)研究“十二五”規(guī)劃建議問(wèn)題，這項(xiàng)重大任務(wù)開(kāi)始啟動(dòng)。今年2月，中央決定成立五中全會(huì)文件起草組，溫家寶總理任組長(zhǎng)，李克強(qiáng)副總理任副組長(zhǎng)。4月，由78位領(lǐng)導(dǎo)干部和專家學(xué)者組成的文件起草組正式成立。潘盛洲用“陣容豪華”、“壯觀”來(lái)形容起草組成員的組成。據(jù)他透露，令計(jì)劃、王滬寧、戴秉國(guó)等領(lǐng)導(dǎo)同志均為起草組成員，此外還包括幾大部委的領(lǐng)導(dǎo)以及多名省市主要領(lǐng)導(dǎo)同志。討論、研究、起草、修改……起草組全體同志聚精會(huì)神、全力以赴投入緊張的起草工作。潘盛洲介紹說(shuō)，4月中下旬，起草組組成8個(gè)調(diào)研組，分赴遼寧、山東、河北、河南、甘肅等13個(gè)省區(qū)市深入調(diào)研，同各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、基層群眾進(jìn)行交流，形成了8份有分量的調(diào)研報(bào)告，整理出了上千頁(yè)的意見(jiàn)、建議。8月，《建議》初稿在120多個(gè)部級(jí)單位、部分黨內(nèi)老同志和黨的十七大代表中，廣泛征求意見(jiàn)和建議，隨后起草組對(duì)文件稿作了360多處修改。

    2010年11月19日11月18日，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)、海峽兩岸旅游交流協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)邵琪偉在上海會(huì)見(jiàn)前來(lái)參加中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)的臺(tái)灣旅游業(yè)界嘉賓時(shí)表示，國(guó)家旅游局將一如既往地推動(dòng)大陸居民赴臺(tái)旅游健康、有序發(fā)展。參加會(huì)見(jiàn)的還有國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)祝善忠、上海市旅游局局長(zhǎng)道書明、上海市臺(tái)灣事務(wù)辦公室和國(guó)家旅游局、海峽兩岸旅游交流協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人。

    因涉嫌收受現(xiàn)金、購(gòu)物卡、加油卡、美元等賄賂達(dá)147萬(wàn)余元，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局原正處級(jí)調(diào)研員衛(wèi)良前天在東城法院受審。檢方指控他在4年間為25家藥企違規(guī)注冊(cè)審批，衛(wèi)良當(dāng)庭表示認(rèn)罪�，F(xiàn)年55歲的衛(wèi)良案發(fā)前任國(guó)家藥監(jiān)局藥品注冊(cè)司生物制品處正處級(jí)調(diào)研員。據(jù)國(guó)家藥監(jiān)局官方網(wǎng)站介紹，生物制品處主要負(fù)責(zé)組織擬訂生物制品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及研究指導(dǎo)原則；承擔(dān)生物制品的注冊(cè)工作；承擔(dān)生物制品批簽發(fā)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督等。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)，經(jīng)濟(jì)管理中漏洞和薄弱環(huán)節(jié)大量存在，誘發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪因素增多。據(jù)介經(jīng)濟(jì)犯罪呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：涉眾化傾向增強(qiáng)。非法集資、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪呈明顯增多態(tài)勢(shì)，涉案人員多，主體多元化，組織性強(qiáng)，極易引發(fā)群體性事件，已成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的一個(gè)突出問(wèn)題。2009年，全國(guó)共立非法集資案件2641起，同比增長(zhǎng)56%；立傳銷犯罪案件2618起，同比上升106%.從已查獲的此類案件看，有的傳銷、非法集資案，涉及人員數(shù)十萬(wàn)，涉及金額數(shù)十億元。另?yè)?jù)了解，為方便群眾報(bào)案，及時(shí)破案，對(duì)一些涉案金額小、案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚的經(jīng)濟(jì)犯罪案件，下一步有可能讓派出所接手處理。與此同時(shí)，還要將經(jīng)偵基礎(chǔ)工作融入派出所的日常管理工作中，充分發(fā)揮公安派出所的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)犯罪線索搜集、案件防范、重點(diǎn)人員控制等。

    據(jù)了解，我國(guó)現(xiàn)有高層建筑162000多棟，其中超過(guò)100米的超高層建筑就有1500余棟。專家呼吁，要盡快從代價(jià)慘重的重特大火災(zāi)中吸取教訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高層建筑施工中發(fā)生的火災(zāi)占整個(gè)高層建筑火災(zāi)的85%以上。為什么火災(zāi)多發(fā)生于在修在建工程？原因在于，臨時(shí)建筑物往往布局混亂、施工材料管理失當(dāng)、消防安全意識(shí)薄弱，尤其在建建筑工程中易燃物極多，一旦起火，燃燒猛烈、蔓延迅速，易形成立體火災(zāi)。近幾年，隨著電梯及消防技術(shù)水平不斷發(fā)展，利用電梯進(jìn)行疏散已經(jīng)成為可能。美國(guó)2009年新發(fā)布的《生命安全規(guī)范》（NFPA101—2009）的附錄B中，就新添加了一條說(shuō)明：“在火災(zāi)情況下，可以有條件地使用電梯”。專家建議，應(yīng)盡快完善技術(shù)條件，使相關(guān)研究成果得以實(shí)踐。有關(guān)行政法規(guī)及條令中關(guān)于“禁止火災(zāi)中使用電梯”的規(guī)定也應(yīng)改為“有條件使用電梯疏散”，并向大眾推廣。

    國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定：各地區(qū)要盡快建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所副所長(zhǎng)金維剛18日對(duì)新華社記者說(shuō)，這樣的聯(lián)動(dòng)機(jī)制將為低收入群體的基本生活提供必要的保障，具有重要意義。“基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別是為城鄉(xiāng)老年人、失業(yè)人員和低收入職工提供的基本生活保障。物價(jià)上漲將會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹，使人們現(xiàn)有收入的實(shí)際購(gòu)買力下降，對(duì)低收入群體的影響更加顯著。”金維剛說(shuō)。“因此，在目前基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、最低工資標(biāo)準(zhǔn)水平比較低的情況下，應(yīng)當(dāng)高度重視和解決物價(jià)上漲對(duì)低收入群體所造成的生活困難問(wèn)題，加緊建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)物價(jià)上漲的幅度和趨勢(shì)，在對(duì)基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，適當(dāng)提高相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障低收入群體的基本生活。”金維剛對(duì)記者解釋建立上述聯(lián)動(dòng)機(jī)制的基本涵義。

    二、2010年11月19日國(guó)外熱點(diǎn)政治：

    由中國(guó)港灣工程有限責(zé)任公司承建的南亞地區(qū)最大港口、斯里蘭卡漢班托特港１８日舉行啟用儀式。胡錦濤主席特使、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)桑國(guó)衛(wèi)參加港口啟用儀式并講話。１８日上午，隨著斯里蘭卡總統(tǒng)拉賈帕克薩的一聲發(fā)令槍響，斯海軍“大船”號(hào)緩緩駛?cè)霛h班托特港，這標(biāo)志著港口啟用。斯里蘭卡各主要政府部門官員、中方代表以及斯里蘭卡各界群眾約４萬(wàn)人參加了啟用儀式。拉賈帕克薩在隨后發(fā)表的講話中說(shuō)，漢班托特港不僅會(huì)在斯里蘭卡地圖上留下痕跡，同樣也會(huì)在世界地圖上留下痕跡，因?yàn)樵谑澜绾胶�圖中它是一個(gè)重要港口。他說(shuō)，亞洲正在取得快速進(jìn)步，“斯里蘭卡正爭(zhēng)取成為這一進(jìn)步的一部分”，“致力于把斯里蘭卡建設(shè)成海運(yùn)、航空、商業(yè)、能源和知識(shí)中心”。

    德國(guó)警方１８日證實(shí)，納米比亞警方１７日在一架飛往德國(guó)慕尼黑的航班起飛前截獲了一件可能藏有定時(shí)爆炸裝置的行李。德國(guó)聯(lián)邦刑事警察局在總部所在地威斯巴登說(shuō)，這件可疑行李是在納米比亞首都溫得和克機(jī)場(chǎng)被截獲的。機(jī)場(chǎng)安檢人員在對(duì)可疑行李掃描時(shí)發(fā)現(xiàn)了電池、雷管和正在走動(dòng)的鐘表。險(xiǎn)情發(fā)生后，準(zhǔn)備搭乘這架柏林航空公司航班的２９６名乘客重新經(jīng)過(guò)安檢。這架客機(jī)隨后于當(dāng)晚安全抵達(dá)慕尼黑機(jī)場(chǎng)。德國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)德邁齊埃１７日說(shuō)，德國(guó)遭到恐怖襲擊的威脅正在增加，有具體跡象表明恐怖分子可能策劃今年１１月底發(fā)動(dòng)襲擊。這是德國(guó)官方首次證實(shí)存在具體的恐怖襲擊威脅。德邁齊埃已要求聯(lián)邦警察加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)和火車站等目標(biāo)的安全防范措施。

    印度首都新德里東部亞穆納河附近一座居民樓１５日突然倒塌導(dǎo)致７０人死亡，新德里政府１８日已要求這一地區(qū)３８座類似危房的居民馬上搬離。印度媒體報(bào)道，建筑質(zhì)量差以及建筑附近亞穆納河河水的侵蝕可能是居民樓倒塌的原因。就此，新德里政府就附近的違章建筑展開(kāi)調(diào)查，并對(duì)３８座類似危房的居民進(jìn)行疏散。１５日晚，位于新德里市東部拉克西米區(qū)的一幢居民樓突然倒塌，造成重大人員傷亡。

    愛(ài)爾蘭中央銀行行長(zhǎng)帕特里克�；糁Z翰１８日表示，他預(yù)計(jì)愛(ài)爾蘭將接受歐盟和國(guó)際貨幣基金組織（ＩＭＦ）的貸款。霍諾翰在接受愛(ài)爾蘭國(guó)家廣播電視臺(tái)采訪時(shí)說(shuō)：“我認(rèn)為這是前進(jìn)之路。市場(chǎng)條件已不允許我們不尋求國(guó)際合作者的幫助”。１８日，愛(ài)爾蘭政府在首都都柏林與歐盟委員會(huì)、歐洲中央銀行以及國(guó)際貨幣基金組織的技術(shù)團(tuán)隊(duì)展開(kāi)談判，談判的焦點(diǎn)問(wèn)題是如何維護(hù)愛(ài)爾蘭金融體系的穩(wěn)定。諾翰說(shuō)，目前尚不清楚有關(guān)貸款的具體規(guī)模，但貸款利息將在５％上下。他說(shuō)，這筆貸款將用以表明愛(ài)爾蘭有“充足的火力應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的擔(dān)憂”。

    日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣大畠章宏１８日與到訪的美國(guó)能源部長(zhǎng)朱棣文進(jìn)行會(huì)談并簽署了聯(lián)合聲明。聲明表示，日本和美國(guó)將加強(qiáng)在稀土領(lǐng)域的合作，共同開(kāi)發(fā)稀土替代材料。共同社報(bào)道，根據(jù)這份聯(lián)合聲明，日美將推動(dòng)雙邊清潔能源技術(shù)的合作，并建立聯(lián)合小組，研究稀土采掘和替代材料等技術(shù)的合作問(wèn)題。此外，雙方還將合作促進(jìn)下一代電網(wǎng)技術(shù)在亞太地區(qū)的推廣。本月１３日，日本首相菅直人與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在橫濱召開(kāi)的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)非正式會(huì)議期間舉行了會(huì)談，雙方同意開(kāi)展包括稀土利用在內(nèi)的清潔能源技術(shù)合作。