2010年11月24日國內(nèi)外時(shí)事政治

   一、2010年11月24日國內(nèi)熱點(diǎn)新聞：

    記者昨日上午獲悉，新拆遷條例有望近期出臺，新版草案經(jīng)反復(fù)醞釀多次修改已較成熟。其搶眼亮點(diǎn)不僅有“補(bǔ)償市場化人性化”、“房屋征收實(shí)施機(jī)構(gòu)不得以營利為目的”等體現(xiàn)，更被曝出“行政強(qiáng)拆被取消”。“與今年初公布的征求意見稿相比，在拆遷補(bǔ)償、公共利益界定、征收程序以及強(qiáng)制搬遷等方面，均有突破性進(jìn)展。”有專家透露。最新版本的法律草案有了長足的進(jìn)步，如補(bǔ)償一律公開；征收主體只能是政府，政府不能靠征收土地營利；能不能強(qiáng)拆，政府沒有裁決權(quán)，必須經(jīng)過法院決定。但是，要真正保護(hù)民權(quán)、遏制暴力拆遷，相信還有很長一段路要走。首先這些條文要真正成為法條，還有很大阻力，在目前的土地財(cái)政之下，要讓政府不通過土地征收、房屋拆遷來謀利，要取消其行政裁決權(quán)，難度可以想見，修法工作去年底啟動(dòng)年初熱鬧一陣后無聲無息至今就是證據(jù)。當(dāng)然，在一個(gè)又一個(gè)慘劇之后，在強(qiáng)烈民意的推動(dòng)之下，法律終會(huì)修改。但如何防止法律成為鏡中花水中月，是接下來要克服的另一道難題。孟子說過“徒法不足以自行”，溫家寶也說，“天下之事不難于立法，而難于法之必行”。權(quán)力的天性必然會(huì)想盡辦法擺脫法律的束縛，只有公民權(quán)利意識的足夠覺醒，才能形成監(jiān)督力量，達(dá)成社會(huì)平衡。

    “一處好的環(huán)境，一份好的心情，一個(gè)好的身體”，這三句話如今成為江蘇省宜興市萬石鎮(zhèn)漕東村村民的口頭禪。漕東村地處太湖西北岸，穿村而過的湯家灣河過去又黑又臭，村民受其苦，太湖受其害。2008年，漕東村獲得60萬元中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金，加上省、市的投入，建起生活污水處理站，湯家灣河恢復(fù)生機(jī)，久違的魚兒回來了。“湯家灣河的變化，促進(jìn)了村莊環(huán)境的綜合整治。”漕東村黨支部書記楊亞忠介紹，現(xiàn)在，生活垃圾通過“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”，村里的垃圾堆消失了，也沒人亂扔垃圾了。在解決污水、垃圾污染的同時(shí)，村里還硬化道路，修建休閑廣場，幫助村民整修房屋，一些搬到鎮(zhèn)上的村民又回到村里居住。

    經(jīng)過“十五”、“十一五”時(shí)期的不懈努力，我國研發(fā)隊(duì)伍不斷壯大，研發(fā)投入達(dá)到新的水平，自主創(chuàng)新能力不斷提高，科技進(jìn)步和創(chuàng)新日益成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，建設(shè)創(chuàng)新型國家的步伐扎實(shí)邁進(jìn)。2009年，我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出已達(dá)到GDP的1.7%.這是記者從國家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的第二次全國科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（簡稱研發(fā)或R&D）資源清查公報(bào)中了解到的信息。國家統(tǒng)計(jì)局、科技部、教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部和國防科工局于2009年聯(lián)合組織實(shí)施的第二次全國研發(fā)資源清查顯示：2009年全國共有4.6萬個(gè)企事業(yè)單位開展了科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)，參與人員達(dá)到318.4萬人，按實(shí)際工作時(shí)間計(jì)算的全時(shí)當(dāng)量為229.1萬人年，我國已是世界上在科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展中投入人力資源最多的國家。2000年以來，我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出以年均23%的速度增長。2009年達(dá)到5802.1億元，也已躋身經(jīng)費(fèi)投入大國之列。2009年，衡量一國在科技創(chuàng)新上努力程度的重要指標(biāo)——研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，即研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與GDP之比，達(dá)到1.7%，創(chuàng)歷史新高。我國政府高度重視并在財(cái)力上大力支持，使我國的自主創(chuàng)新能力不斷提高，科技實(shí)力顯著增強(qiáng)。2008年我國科技論文被國外主要檢索工具SCI、ISTP、EI收錄的總數(shù)的世界排名分別由2000年的第八位、第八位和第三位上升到第二位、第二位和第一位。2009年國內(nèi)職務(wù)發(fā)明專利申請授權(quán)數(shù)為5.2萬件，是2000年的18.5倍。2009年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入為65838.2億元，是2000年的7.0倍；新產(chǎn)品出口為11572.5億元，是2000年的6.7倍。

    昨天，民政部、財(cái)政部就進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障工作召開視頻會(huì)議，要求各地盡快制定物價(jià)臨時(shí)補(bǔ)貼方案。當(dāng)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼連續(xù)發(fā)放超過一個(gè)時(shí)期，應(yīng)啟動(dòng)低保標(biāo)準(zhǔn)測算調(diào)整程序，調(diào)整、執(zhí)行新的低保標(biāo)準(zhǔn)。 民政部副部長羅平飛介紹，截至10月底，全國共有城市低保對象2303萬人，農(nóng)村低保對象5106萬人，農(nóng)村五保對象553萬人，享受國家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象629萬人。 羅平飛說，各地應(yīng)盡快制定價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼方案，合理確定發(fā)放數(shù)額和發(fā)放期限，已經(jīng)根據(jù)物價(jià)上漲情況啟動(dòng)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼機(jī)制的地區(qū)，可統(tǒng)籌決定是否增發(fā)補(bǔ)貼，確保價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼盡快隨同11月份的低保金和撫恤優(yōu)待金一同發(fā)放到困難群眾和優(yōu)撫對象手中。

    昨天，國務(wù)院國資委公布，為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于同意支持中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》精神，國資委決定在部分中央企業(yè)位于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)和院所轉(zhuǎn)制企業(yè)開展分紅權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)。 據(jù)介紹，分紅權(quán)激勵(lì)是企業(yè)股東將部分分配利潤獎(jiǎng)勵(lì)給為企業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的科研管理骨干的一種激勵(lì)方式，目的是將職工利益與企業(yè)利益更緊密地結(jié)合起來，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科研管理骨干的積極性。國資委出臺的《關(guān)于在部分中央企業(yè)開展分紅權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)工作的通知》明確了分紅權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)企業(yè)的基本條件。通知指出，試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)為注冊于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)中央企業(yè)所屬高新技術(shù)企業(yè)、院所轉(zhuǎn)制企業(yè)及其他科技創(chuàng)新型企業(yè)，具有明確的發(fā)展戰(zhàn)略，主業(yè)突出、成長性好，內(nèi)部管理制度健全；人事、勞動(dòng)、分配制度改革取得積極進(jìn)展；具有發(fā)展所需的關(guān)鍵技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)和持續(xù)創(chuàng)新能力。對于實(shí)施崗位分紅權(quán)的試點(diǎn)企業(yè)，研發(fā)費(fèi)用和研發(fā)人員要達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。

    二、2010年11月24日國外熱點(diǎn)新聞：

    韓國和朝鮮23日下午在西部海域存在爭議的“北方界線”附近發(fā)生交火，朝鮮向“北方界線”韓方一側(cè)的延坪島發(fā)射100多枚炮彈，韓方則向朝鮮回?fù)?0余枚炮彈。目前，此次交火已造成韓國軍方2人死亡、15人受傷，并造成3名島上居民受傷。　　朝韓對朝鮮半島西部海域的邊界劃分一直存在爭議。韓國曾單方面劃定了一條名為“北方界線”的海上分界線，但朝鮮一直未予承認(rèn)。朝方于1999年劃定的海上軍事分界線要比韓國的“北方界線”更靠南。韓朝海軍艦艇曾在該海域發(fā)生過3次軍事沖突，并導(dǎo)致雙方人員傷亡。延坪島位于“北方界線”韓方一側(cè)，距離朝鮮只有13公里左右，目前該島由韓國仁川市實(shí)際管轄。據(jù)悉，延坪島上生活著大約９００多個(gè)家庭１０００多名居民。韓軍方發(fā)言人說，數(shù)發(fā)炮彈落到了延坪島上，山林因此起火。延坪島上已經(jīng)停電。除了出海作業(yè)者外，大部分民眾已在當(dāng)?shù)貜V播的提示下，躲進(jìn)防空設(shè)施。

    據(jù)國際文傳電訊社報(bào)道，俄羅斯外交部一名官員23日就朝鮮與韓國方面互相開火射擊一事呼吁雙方冷靜，避免事態(tài)進(jìn)一步升級。據(jù)報(bào)道，朝鮮當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日下午向韓國一側(cè)的延坪島附近發(fā)射200多枚海岸炮炮彈，導(dǎo)致1名韓國海軍士兵死亡，10余人受傷，其中3至4人傷重。韓國軍方隨即對朝鮮方向發(fā)射了逾80發(fā)炮彈予以回?fù)�，并進(jìn)入最高警戒狀態(tài)。韓國總統(tǒng)李明博緊急召開安全會(huì)議，下令避免雙方摩擦進(jìn)一步升級。俄羅斯外交部一名官員當(dāng)天說，俄方警告應(yīng)避免韓朝間的關(guān)系進(jìn)一步緊張化。該名官員說，朝鮮半島局勢不會(huì)進(jìn)一步惡化，是“至關(guān)重要的”。

    據(jù)法新社報(bào)道，日本首相菅直人23日就當(dāng)天韓朝互射炮彈一事，下令政府就韓朝交火后任何可能發(fā)生的“不測事件”做好準(zhǔn)備。朝鮮方面23日下午向韓國延坪島附近發(fā)射200多枚炮彈，擊中居民區(qū)，造成1名韓國海軍死亡，至少16人受傷，其中包括13名韓軍士兵和3名韓國平民。韓軍隨即發(fā)射80余枚炮彈還擊，并將警戒級別提升至最高。韓國總統(tǒng)李明博隨后召開緊急安全會(huì)議，呼吁避免雙方摩擦進(jìn)一步升級，并向朝鮮方面發(fā)出通知，敦促朝方�；稹�據(jù)了解，此次朝鮮炮擊韓國，可能與韓國本月22日開始的護(hù)國軍演有關(guān)。日本首相菅直人當(dāng)天發(fā)表言論稱，他已經(jīng)下令政府各大臣就韓朝交火后可能發(fā)生的任何“不測事件”做好準(zhǔn)備。

    中央軍委委員、總政治部主任李繼耐２３日上午在八一大樓會(huì)見了由越南海軍政委陳清玄率領(lǐng)的越南海軍高級代表團(tuán)。李繼耐說，中越兩國山水相連，中越友誼是由兩國老一輩領(lǐng)導(dǎo)人共同締造和精心培育的，非常牢固，經(jīng)受了時(shí)間的檢驗(yàn)。當(dāng)前，中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系發(fā)展良好，各領(lǐng)域合作成果豐碩，兩軍合作交流取得實(shí)質(zhì)性成果。在當(dāng)今國際政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化的情況下，兩國應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，深化傳統(tǒng)友誼。鞏固和發(fā)展中越關(guān)系符合兩國人民的根本利益，也有利于本地區(qū)的和平、穩(wěn)定和發(fā)展。陳清玄說，越方高度重視越中友誼，將發(fā)展越中兩國兩軍關(guān)系作為對外政策的重要內(nèi)容之一，愿意不斷加強(qiáng)雙方各領(lǐng)域的交流與合作。

    美國第一座紀(jì)念美國華裔軍人功績的紀(jì)念碑——“第二次世界大戰(zhàn)中美軍民合作紀(jì)念碑”２２日在南加州蒙特利公園市落成，這標(biāo)志著華人在二戰(zhàn)中所作貢獻(xiàn)得到美國主流社會(huì)的肯定。紀(jì)念碑落成儀式在市政府門前的草坪上舉行。美國會(huì)眾議員趙美心、蒙特利公園市華裔市長黃維剛、副市長趙譚美生等官員、退伍軍人和各界人士見證了這一活動(dòng)。黃維剛表示，建這一紀(jì)念碑非常有意義，它不僅是對華人愛國精神的紀(jì)念，也體現(xiàn)了中美兩國人民的友誼。希望中美人民的友誼能不斷增進(jìn)，讓全世界人民都享受和平。