二、近幾年工程建設領域與工程造價密切相關的事件及政策規定催生了08《規范》的誕生(9個方面)

　　1.2002年，全國人大《建筑法》執行情況檢查團通過對部分省，市的檢查，在向全國人大常委會的報告中指出，工程建設領域發，承包階段較為嚴重的存在著“黑白”合同。造成工程價款結算爭議，工程竣工結算多頭審查或一審再審、以審代拖，形成久拖不結，由于工程款拖欠嚴重，進而造成拖欠農民工工資，引發嚴重的社會問題。為此，國務院決定從2003年起，在全國范圍內開展清理拖欠工程款、清理拖欠農民工工資的活動。

　　2.為解決“清欠”中的法律依據問題，最高人民法院于2004年9月2日發布了《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋[2004]14號)該解釋對于工程合同價款如何認定等問題，為規范工程計價行為提供了法律依據。

　　3.財政部、建設部于20047年10月20日印發了《建設工程價款結算暫行辦法》(財建[2004]369號)，對工程建設領域設計工程價款結算、價款支付、工程計量、工程變更與肩寬調整、索賠、竣工結算、工程價款審核、工程價款結算爭議處理等問題作了針對性的明確規定，使規范工程計價行為有章可循。

　　4.2003年10月15日，建設部、財政部印發了《建筑安裝工程費用項目組成》(建標[2003]206號)，提出了措施費和規費的概念。

　　5.2005年6月7日，建設部辦公廳印發了《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》(建辦[2005]89號)，明確規定上述費用由《建筑安裝工程費用項目組成》中的文明施工費、環境保護費、臨時設施費、安全施工費組成。并規定“投標方安全防護、文明施工措施的報價，不得低于依據工程所在地工程造價管理機構測定費率計算所需費用總額的90%”。

　　6.2006年11月22日，建設部辦公廳印發了《關于開展建筑工程實物工程量與建筑工種人工成本信息測算和發布工作的通知》(建辦標函[2006]765號)，要求自2007量起開展建筑工程實物工程量與建筑工種人工成本信息測算發布工作，并進一步明確了人工成本信息的作用。

　　7.2006年12月8日，財政部、國家安全生產監督管理總局印發《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》(財企[2006]478號)，規定“建筑施工企業提取的安全費用列入工程造價，在競標時，不得刪減”。

　　8.2004年，建設部標準定額司委托中國建設工程造價管理協會組織煤炭、建材、冶金、有色、化工等五個專業委員會，編制了“03規范”附錄E“礦山工程工程量清單項目及計算規則”，建設部于2005年2月17日以計價規范局部修訂的形式發布第313號公告，自2005年6月10日實施。2007年4月，建設部又批準發布了由水利部組織編制的國家標準《水利工程工程量清單計價規范》GB50501-2007.該項工作的順利的完成，為專業工程清單項目和計算規則的編制提供了良好示范。

　　9.2007年11月1日，國家發展改改委、財務部、建設部等九部委聯合頒布了第56號令，在發布的《標準施工招標文件》中，規定了新的通用合同規定，該合同條款對工程變更的估價原則、暫列金額、計日工、暫估價、價格調整、計量與支付、預付款、工程進度款、竣工結算、索賠、爭議的解決都有明確的定義和相應的規定。一些術語名詞雖與“03規范”的名稱不同，但實質意義卻基本一致，為統一工程造價的術語名稱提供了契機。

　　上述事件的發生及相關政策文件的出臺，為“08規范”正文部分的修訂，提供了政策依據，為正文條文的設置在思想認識上的逐步統一打下了基礎。

　　針對以上問題，從二OO六年初開始，原建設部經過兩年多的工作，通過調查研究、總結經驗，針對施行中存在的問題，經廣泛征求意見，反復修改、審查，完成了《計價規范》的修訂工作，經住房和城鄉建設部與國家質量監督檢驗檢疫總局聯合發布《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2008)，于二OO八年十二月一日起施行。