第一節 概 述

　　一、建設項目決策的含義

　　項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較及做出判斷和決定的過程。

　　二、建設項目決策與工程造價的關系

　　（一）項目決策的正確性是工程造價合理性的前提；

　　（二）項目決策的內容是決定工程造價的基礎；

　　（三）造價高低，投資多少也影響項目決策；

　　（四）項目決策的深度影響投資估算的精確度，也影響工程造價的控制效果。

　　三、項目決策階段影響工程造價的主要因素

　　（一）項目合理規模的確定

　　項目合理規模的確定，就是要合理選擇擬建項目的生產規模，解決“生產多少”的問題。每一個建設項目都存在著一個合理規模的選擇問題。項目規模的合理選擇關系著項目的成敗，決定著工程造價合理與否。

　　在確定項目規模時，不僅要考慮項目內部各因素之間的數量匹配、能力協調，還要使所有生產力因素共同形成的經濟實體（如項目）在規模上大小適應。這樣可以合理確定和有效控制工程造價，提高項目的經濟效益。但同時也須注意，規模擴大所產生效益不是無限的，它受到技術進步、管理水平、項目經濟技術環境等多種因素的制約。項目規模合理化的制約因素有：

　　1、市場因素

　　市場因素是項目規模確定中需考慮的首要因素。其中，項目產品的市場需求狀況是確定項目生產規模的前提。

　　2、技術因素

　　先進的生產技術及技術裝備是項目規模效益賴以存在的基礎，而相應的管理技術水平則是實現規模效益的保證。

　　3、環境因素

　　項目的建設、生產和經營離不開一定的社會經濟環境，項目規模確定中需考慮的主要環境因素有：政策因素、燃料動力供應、協作及土地條件、運輸及通訊條件。其中，政策因素包括產業政策、投資政策、技術經濟政策，以及國家，地區及行業經濟發展規劃等。

　　（二）建設標準水平的確定

　　建設標準的主要內容有：建設規模、占地面積、工藝裝備、建筑標準、配套工程、勞動定員等方面的標準或指標。建設標準是編制、評估、審批項目可行性研究的重要依據，是衡量工程造價是否合理及監督檢查項目建設的客觀尺度。

　　建設標準能否起到控制工程造價、指導建設投資的作用，關鍵在于標準水平定得合理與否。標準水平定得過高，會脫離我國的實際情況和財力、物力的承受能力，增加造價；標準水平定得過低，將會妨礙技術進步，影響國民經濟的發展和人民生活的改善。因此，建設標準水平應從我國目前的經濟發展水平出發，區別不同地區、不同規模、不同等級、不同功能，合理確定。大多數工業交通項目應采用中等適用的標準，對少數引進國外先進技術和設備的項目或少數有特殊要求的項目，標準可適當高些。在建筑方面，應堅持經濟、適用、安全、樸實的原則。建設項目標準中的各項規定，能定量的應盡量給出指標，不能規定指標的要有定性的原則要求。