(五)公開招標的一般程序

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招標：在這一階段的工作主要有：確定采購機構(gòu)和采購需求，編制招標文件，確定標底，發(fā)布采購公告或發(fā)出投標邀請，進行投標資格預審，通知投標商參加投標并向其出售標書，組織召開標前會議等。

l投標：在這一階段的工作主要有：申請投標資格，購買標書，考察現(xiàn)場，辦理投標保函，算標，編制和投送標書等。

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開標：開標由采購機構(gòu)組織進行，但需邀請投標商代表參加。采購官員要按照有關(guān)要求，逐一揭開每份標書的封套，開標結(jié)束后，還應(yīng)由開標組織者編寫一份開標會紀要。

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評標：評標是采購方的單獨行為，由采購機構(gòu)組織進行。在這一階段的工作主要有：審查標書是否符合招標文件的要求和有關(guān)規(guī)定，組織人員對所有的標書按照一定方法進行比較和評審，就初評階段被選出的幾份標書中存在的某種問題要求投標人加以澄清，最終評定并寫出評標報告等。

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決標：決標是采購機構(gòu)的單獨行為，但需由使用機構(gòu)或其他人一起進行裁決。在這一階段的工作主要有：決定中標人，通知中標人其投標已經(jīng)被接受，向中標人發(fā)出授標意向書，通知所有未中標的投標人，并向他們退還投標保函等。

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授予合同：通常雙方對標書中的內(nèi)容進行確認，并依據(jù)標書簽訂正式合同。為保證合同履行，簽訂合同后，中標的供應(yīng)商或承包商還應(yīng)向采購人或業(yè)主提交一定形式的履約擔保書或擔保金。

四、建設(shè)工程監(jiān)理制度

(一)建設(shè)工程監(jiān)理制度的實施及其意義

1997年由《中華人民共和國建筑法》以法律的形式作出規(guī)定，標志著工程監(jiān)理制度在全國范圍內(nèi)進入全面推行階段。建設(shè)工程監(jiān)理制度的推行，對于保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高建設(shè)工程管理水平，都具有重要的作用。

(二)與建設(shè)工程監(jiān)理制度相關(guān)的法律、法規(guī)

《中華人民共和國建筑法》

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(國務(wù)院令第279號)

《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》(建設(shè)部令第86號)

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319—2000)。

(三)工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任和義務(wù)

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任和義務(wù)如下：

(1)工程監(jiān)理單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

(2)工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

(3)工程監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

(4)工程監(jiān)理單位應(yīng)當選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。

(5)監(jiān)理工程師應(yīng)當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。

(四)建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準

1.《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》對建設(shè)工程監(jiān)理范圍的規(guī)定：

l國家重點建設(shè)工程;

l大中型公用事業(yè)工程;

l成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程;

l利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程;

l國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。

【05年真題】依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，必須實行建設(shè)監(jiān)理的工程包括。

A.國家重點建設(shè)工程

B.成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程

C.工業(yè)項目

D.大型公用事業(yè)工程

E.外商投資項目

答案：ABD

2.《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》規(guī)定的具體范圍和規(guī)模標準

(1)國家重點建設(shè)工程，是指依據(jù)《國家重點建設(shè)項目管理辦法》所確定的對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目。

(2)大中型公用事業(yè)工程，是指項目總投資額在3000萬元以上的下列工程項目：①供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目;②科技、教育、文化等項目;③體育、旅游、商業(yè)等項目;④衛(wèi)生、社會福利等項目;⑤其他公用事業(yè)項目。

(3)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程，建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程必須實行監(jiān)理;5萬平方米以下的住宅建設(shè)工程，可以實行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。

為了保證住宅質(zhì)量，對高層住宅及地基、結(jié)構(gòu)復雜的多層住宅應(yīng)當實行監(jiān)理。

(4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程范圍包括：①使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目;②使用國外政府及其機構(gòu)貸款資金的項目;③使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。

(5)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程是指：①項目總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的下列基礎(chǔ)設(shè)施項目;②學校、影劇院、體育場館項目。

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門商同國務(wù)院有關(guān)部門后，可以對本規(guī)定確定的必須實行監(jiān)理的建設(shè)工程具體范圍和規(guī)模標準進行調(diào)整。