2013年《現(xiàn)代咨詢方法與實務(wù)》重點知識39
來源:中大網(wǎng)校發(fā)布時間:2012-09-14
三、環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析
環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析,也稱環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評價,即估算某一項目、規(guī)劃所引起的環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)價值,并將環(huán)境影響的價值納入項目、規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)分析(即費用效益分析)中去,以判斷這些環(huán)境影響對該項目、規(guī)劃的可行性會產(chǎn)生多大的影響。這早,對負(fù)面的環(huán)境影響,估算出的是環(huán)境成本;對正面的環(huán)境影響估算出的是環(huán)境效益。
建設(shè)項目環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析包括建設(shè)項目環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價和環(huán)保措施的經(jīng)濟(jì)損益評價兩:部分。后者即是環(huán)境保護(hù)措施的經(jīng)濟(jì)論證,是要估算環(huán)境保護(hù)措施的投資費用、運行費用、取得的效益,用于多種環(huán)境保護(hù)措施的比較,以選擇費用比較低的環(huán)境保護(hù)措施。環(huán)境保護(hù)措施的經(jīng)濟(jì)論證不能代替建設(shè)項目環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析。
(一)環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證
環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證主要包括以下四個方面的內(nèi)容:
1、環(huán)保措施技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性論證
對建設(shè)項目可研階段所提出的環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行多方案比選,推薦最佳方案。若所提措施不能滿足環(huán)保要求,則需提出切實可行的改進(jìn)完善建議,包括替代方案。
2、污染處理工藝達(dá)標(biāo)排放可靠性
3、環(huán)保投資估算
按工程實施不同時段,分別列出其環(huán)保投資額,并分析其合理性。計算環(huán)保投資占工程總投資的比例,給出各項措施及投資估算一覽表。
4、依托現(xiàn)有 設(shè)施的可行性分析
(二)環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析
任何建設(shè)項目在實施的過程中都需要花費費用,其目的是為了取得一定的效果。所花費的費用包括生產(chǎn)成本、社會付出的代價和環(huán)境受到的損害等,所得到的效果包括經(jīng)濟(jì)效果、社會效果和環(huán)境效果。
環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析,就是在費用—效益分析方法中體現(xiàn)出環(huán)境影響的作用,即先把環(huán)境受到的損害用貨幣化后計入費用(外部費用)、把得到的環(huán)境效果貨幣化后計入效益(外部效益),然后再進(jìn)行費用效益分析。
環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析一般按以下四個步驟來進(jìn)行:
l、篩選環(huán)境影響:環(huán)境影響被篩選為三大類,一類是被剔除、不再做任何評價分析的影響,如內(nèi)部的、小的以及能被控抑的影響;另一類是需要做定性說明的影響,如那些大的但可能很不確定的影響;最后一類才是那些需要并且能夠量化和貨幣化的影響。
2、量化環(huán)境影響。
3、評估環(huán)境影響的貨幣化價值(環(huán)境成本或環(huán)境效益):
4、將貨幣化的環(huán)境影響納入項目的經(jīng)濟(jì)分析:將估算出的環(huán)境影響價值納入經(jīng)濟(jì)費用效益流量表,計算出凈現(xiàn)值和內(nèi)部收益率這兩個重要的項目可行性指標(biāo),以判斷是否改變和多大程度上改變了原有的可行性評價指標(biāo),從而判斷項目的環(huán)境影響在多大程度上影響了項目的可行性。