第二節 社會評價框架和內容(熟悉)

一、社會評價的框架

、社會評價的主要內容

社會評價從以人為本的原則出發，研究內容包括項目的社會影響分析、項目與所在地區的互適性分析和社會風險分析三個方面的內容。

例題：目前我國投資項目社會評價的研究內容不包括( )。

A. 項目的社會盈利性分析;B. 項目與所在地區的互適性分析;C. 項目的社會風險分析;D. 項目的社會影響分析。答案：A

分析：社會評價從以人為本的原則出發，研究內容包括項目的社會影響分析、項目與所在地區的互適性分析和社會風險分析三個方面的內容。

社會影響分析

項目的社會影響分析在內容上可分為三個層次四個方面的分析，即分析在國家、地區、項目(社區)三個層次上展開，包括項目對社會環境方面、社會經濟方面、自然與生態環境方面和自然資源方面的影響。項目對自然與生態環境方面和自然資源方面的影響將在環境評價中詳細說明，本節主要討論項目對社會環境方面和社會經濟方面可能產生的影響，包括正面影響(通常稱為社會效益)和負面影響。

(1)項目對所在地居民收入的影響

(2)項目對所在地區居民生活水平和生活質量的影響

(3)項目對所在地區居民就業的影響

(4)項目對所在地區不同利益群體的影響

(5)項目對所在地區弱勢群體利益的影響

(6)項目對所在地區文化、教育、衛生的影響

(7)項目對當地基礎設施、社會服務容量和城市化進程等的影響

(8)項目對所在地區少數民族風俗習慣和宗教的影響

通過以上分析，對項目的社會影響做出評價。編制項目社會影響分析表，如表 9—1所示。

表9—1 項目社會影響分析表

例題：公益性項目要特別加強( )這項內容的分析。

A. 項目對當地基礎設施、社會服務容量和城市化進程等的影響;B.項目對所在地區文化、教育、衛生的影響;

C.項目對所在地區弱勢群體利益的影響;D.項目對所在地區居民生活水平和生活質量的影響。 答案：B

分析：項目對所在地區文化、教育、衛生的影響，分析預測項目的建設和運營期間是否可能引起當地文化教育水平、衛生健康程度的變化以及對當地人文環境的影響，提出減小不利影響的措施建議。公益性項目要特別加強這項內容的分析。

(二)互適性分析

互適性分析主要是分析預測項目能否為當地的社會環境、人文條件所接納，以及當地政府、居民支持項目存在與發展的程度，考察項目與當地社會環境的相互適應關系。

(1)分析預測與項目直接相關的不同利益群體對項目建設和運營的態度及參與程度，選擇可以促使項目成功的各利益群體的參與方式，對可能阻礙項目存在與發展的因素提出防范措施。

(2)分析預測與項目所在地區的各類組織對項目建設和運營的態度，可能在哪些方面、在多大程度上對項目予以支持和配合。

(3)分析預測項目所在地區現有技術、文化狀況能否適應項目建設和發展。

通過項目與所在地的互適性分析，就當地社會對項目適應性和可接受程度做出評價。編制社會對項目的適應性和可接受程度分析表，如表9-2所示。

 
例題：( )是對可能影響項目的各種社會因素進行識別和排序，選擇影響面大、持續時間長，并容易導致較大矛盾的社會因素進行預測，分析可能出現這種風險的社會環境和條件。

A.項目的社會風險評價;B.項目的社會風險分析;C.項目的社會風險調查;D.項目的社會經濟評價。 答案：B

分析：項目的社會風險分析是對可能影響項目的各種社會因素進行識別和排序，選擇影響面大、持續時間長，并容易導致較大矛盾的社會因素進行預測，分析可能出現這種風險的社會環境和條件。