工程咨詢在經濟建設中的作用

一、 工程咨詢的作用

我國工程咨詢業為經濟社會發展和工程項目的決策與實施提供全過程、全方位服務，其在經濟建設中的作用主要表現在：

1.為項目投資決策把關，優化建設方案，減少和避免決策失誤，提高投資效益

在我國，工程咨詢量最大、面最廣的咨詢服務是為項目投資決策服務。主要有以下幾個方面構成：一是政府投資、審批、核準的項目，決策之前必須經過有資格的咨詢機構評估;二是隨著投資主體多元化、投資來源多渠道形成的項目融資咨詢;三是項目后評價，隨著我國政府對項目后評價越來越重視，項目后評價也成為工程咨詢的重要內容。

2.為制定國家發展規劃、研究宏觀調控當參謀，促進國民經濟又快又好發展

我國部分工程咨詢機構承擔了國民經濟重大專題研究任務，為發展社會主義市場經濟，為有關部門、行業、地區、政府制定發展戰略、規劃和政策作出了積極貢獻。

3.為各類工程進行勘察設計，滿足各方面投資建設的需要

隨著我國各行業部門大批工程勘察設計(規劃)研究院技術水平的不斷提高，完成的各行業、各單位委托的大量建設項目的工程設計，部分已經達到了國際先進水平。這使得除了個別技術特別復雜的大型項目需聘請外國咨詢公司聯合設計咨詢外，絕大多數項目的設計咨詢均可立足國內，而且有部分工程設計單位的業務已經進入國際市場。

4.為科學管理工程項目當助手，保證工程進度、效益和質量

隨著我國建設管理體制不斷深化改革和學習國外先進經驗，工程咨詢機構越來越多地參與到工程項目的管理中，大大提高了項目管理的科學性。

5.為國際工程建設當先遣隊，促進外貿發展和國際合作

我國一些有實力的工程咨詢公司正在逐步進入國際市場，這不僅直接為國家創造了外匯收入，更重要的是可以帶動材料、設備和工程承包與勞務出口，并且培養了一批國際工程管理人才和國際咨詢專家。

[2006年真題] 工程咨詢在我國經濟建設中的作用主要有( )等。

A.為工程項目決策提供服務

B.為工程項目籌集資金

C.承擔工程設計

D.對工程項目進行稽察

E.對工程項目進行科學管理

[答案]ACE

二、 工程咨詢服務對象

(一) 工程咨詢的主要服務對象

由于我國工程咨詢服務的空間范圍、專業領域和業務內容極其廣泛，工程咨詢服務的對象也相當廣泛。這里主要介紹為出資人、項目業主和工程承包商的服務。

1.為出資人服務

(1)為政府出資人服務。工程咨詢單位接受政府部門、機構委托，為他們出資建設項目、課題研究提供服務。包括：規劃咨詢、項目評估、項目后評價、政策咨詢(宏觀專題研究)。如表1-3所示：

表1-3　為政府投資咨詢服務的內容

(2)為銀行貸款人服務。工程咨詢單位為貸款銀行服務，常見的形式是受銀行的委托，對申請貸款的項目進行評估。咨詢公司的評估有利于幫助銀行清理貸款項目的工藝方案投資估算的準確性，并對項目的財務指標再次核算或進行敏感性分析，幫助分析項目投資的效益和風險。

(3)為國際組織出資人服務。　一種是咨詢機構或個人以本地專家的身份，受聘參與在華貸款及相關的技術援助;另一種是投標參與國際金融組織在其他國家和地區的貸款及技術援助項目的咨詢服務。通常以咨詢公司名義和以個人咨詢專家名義兩種方式參與項目。

(4) 為企業及其他出資人服務。　 隨著我國市場經濟的發展和成熟，國有企業、民營投資者、國外投資者大量出現，擴大了工程咨詢的服務對象和服務內容。對于不同的出資人，咨詢服務的內容、重點和深度也應有所不同。

[2006年真題] 工程咨詢單位為銀行貸款項目評估時，應重點評估項目的(　)。

A.工藝方案

B.目標

C.投資估算的準確性

D.投資效益

E.風險

[答案]ACDE

2. 為項目業主服務

當為項目業主提供咨詢服務時，工程咨詢公司常被稱作為該項目的業主工程師，它是工程咨詢公司承擔咨詢服務的最基本，最廣泛的形式之一。業主工程師的基本職能是提供工程所需的技術咨詢服務，或者代表業主對設計、施工中的質量、進度、造價等方面的工作進行監督和管理。

3.為承包商服務

當為承包商服務時，如果承包商和工程咨詢公司聯合參與工程投標，這時工程咨詢公司是作為投標者的設計分包商為之提供技術服務，咨詢合同只在咨詢公司和承包商之間簽訂。

咨詢公司分包工藝系統設計、生產流程設計以及不屬于承包商制造的設備選型與成套任務，編制設備材料清冊、工作進度計劃等，有時還要協助澄清有關技術問題;如果承包商以項目交鑰匙的方式總承包工程，咨詢公司還要承擔土建工程設計、安裝工程設計，并且協助承包商編制成本估算、投標估價，同時幫助編制現場組織機構網絡圖、施工進度計劃和設備安裝計劃，參與設備的檢驗與驗收，參加整套系統調試、試生產等。