第十章經濟分析

第一節概述

重點提示

1、簡單的說，國民經濟評價和財務評價最大的區別就是，財務評價是把一個企業或一個項目當作一個系統來進行分析。從而確認盈利和可行與否。國民經濟評價是把整個的國民經濟當作一個系統來進行分析，按照合理配置資源的原則，采用影子價格、影子匯率、社會折現率等參數分析項目的效益和費用，進而考察項目對整個國民經濟的貢獻，評價項目的合理性。所以在學習國民經濟評價有關方法時，要注意從整個國家的全局的角度考慮問題，從大處著眼，來看待國民經濟評價的分析問題。實際上國民經濟評價方法和財務盈利性評價方法是一致的，只是在費用和效益的估算中需要識別調整一定的因素，例如轉移支付問題，還有需要使用專用的參數，如影子價格、影子匯率、社會折現率等這些參數，也需要進行一定的分析和調整。

2、“有無對比”是經濟評價的基本方法，國民經濟評價也需要用到“有無對比”。國民經濟評價的目標是資源的最優配置，通常采取總量效益最大化和單位效益最大化，常以總量效益最大化為基本原則。

3、正確理解并把握國民經濟評價與財務評價的區別和聯系，主要是角度不同，范圍不同，價格體系不同。

重點內容

一、經濟分析的概念

經濟分析是按合理配置資源的原則，采用社會折現率、影子匯率、影子工資和貨物影子價格等經濟分析參數，從項目對社會經濟所做貢獻以及社會為項目付出代價的角度，考察項目的效益和費用，分析計算項目對社會經濟的凈貢獻，評價投資項目的經濟效率和對社會福利所做出的貢獻，也即經濟合理性。

二、經濟分析的作用

(一)正確反映項目對社會經濟的凈貢獻，評價項目的經濟合理性

(二)為政府在資源配置的決策中提供重要依據

1、對那些本身財務效益好，但經濟效益差的項目實行限制

2、對那些本身財務效益差，而經濟效益好的項目予以鼓勵

(三)政府審批或核準項目的重要依據

(四)為市場化運作的基礎設施等項目提供財務方案的制定依據

(五)比選和優化項目(方案)的重要作用

(六)有助于實現企業利益、地區利益與全社會利益有機地結合和平衡

三、經濟分析的基本原理

(一)經濟分析采用費用效益分析或費用效果分析方法，即效益(效果)與費用比較的理論方法，尋求以最小的投入(費用)獲取最大的產出(效益，效果)。

(二)經濟分析采取“有無對比”方法識別項目的效益和費用。

(三)經濟分析采取影子價格理論方法估算各項效益和費用。

(四)經濟分析遵循效益和費用的計算范圍對應一致的基本原則。

(五)經濟費用效益分析采用費用效益流量分析方法，采用內部收益率、凈現值等經濟盈利性指標進行定量的經濟效益分析。經濟費用效果分析對費用

和效果采用不同的度量方法，計算效果費用比或費用效果比指標。

四、經濟分析的適用范圍

1、市場自行調節的行業項目一般不必進行經濟分析

2、市場配置資源失靈的項目需要進行經濟分析

五、經濟分析與財務分析的異同與聯系

經濟分析與財務分析的區別在于：

其一，兩種評價的角度和基本出發點不同，財務分析是站在項目的層次上，從項目的經營者、投資者、未來的債權人角度，分析項目在財務上能夠生存的可能性，分析各方的實際收益或損失，分析投資或貸款的風險及收益。經濟分析則是站在國家和地區的層次上，從全社會的角度分析評價比較項目對社會經濟的效益和費用。

其二，由于分析的角度不同，項目效益和費用的含義和范圍劃分不同。財務分析只根據項目直接發生的財務收支，計算項目的直接效益和費用。經濟分析則從全社會的角度考察項目的效益和費用，不僅要考慮直接的效益和費用，還要考慮間接的效益和費用。同時，從今社會的角度考慮，項目的有些收入和支出不能作為費用或效益，例如稅金和補貼、國內銀行貸款利息。

其三，財務分析與經濟分析所使用價格體系不同，財務分析使用預測的財務收支價格，經濟分析則使用影子價格體系。

其四，財務分析包括三個方面，一是盈利能力分析，二是償債能力分析，三是財務生存能力分析。而經濟分析只有盈利性分析，即經濟效率的分析，不包括其他兩方面的分析。

經濟分析與財務分析相同之處主要是：兩者都使用效益與費用比較的理論方法;遵循效益和費用識別的有無對比原則;根據資金時間價值原理，進行動態分析，計算內部收益率和凈現值等指標。 經濟分析與財務分析之間的聯系是很密切的。在很多情況下，經濟分析是在財務分析基礎之上進行。經濟分析利用財務分析中所已經使用過的數據資料，以財務分析為基礎進行所需要的調整計算，得到經濟分析的結論。經濟分析也可以獨立進行，即在項目的財務分析之前進行經濟分析。