(一)洪水發生的可能

如歷史最高洪水水位、洪水頻率(系指某一程度洪水發生的可能性，如百年一遇、五十年一遇等，洪水起始時間、持續時間、淹沒范圍等。

(二)洪水的成因

應根據降水情況、匯水面積等進行具體分析，并研究其成因及排除方式與可能性等。

所在地區及建筑對防洪的要求，標準及應采取的措施等。

城市的防洪標準應根據城市的重要性和人口數量按下表確定

(1)城市可以分為幾部分單獨進行防護的，各防護區的防洪標準，應根據其重要性、洪水危害程度和防護區非農業人口的數量，按上表的規定分別確定。

(2)位于山丘區的城市，當城區分布高程相差較大時，應分析不同量級洪水可能淹沒的范圍，并根據淹沒區非農業人口和損失的大小，按上表的規定確定其防洪標準。

(3)位于平原、湖洼地區的城市，當需要防御持續時間較長的江河洪水或湖泊高水位時，其防洪標準可取上表規定中的較高者。

(4)位于濱海地區中等及以上城市，當按上表的防洪標準確定的設計高潮位低于當地歷史最高潮位時，應采用當地歷史最高潮位進行校核。

2.海潮系指設計高潮位;

3.當城市地勢平坦排泄洪水有困難時，山洪和泥石流防洪標準可適當降低。

該規范還指出：

(1)對于情況特殊的城市，經上級主管部門批準，防洪標準可以適當提高或降低;

(2)城市分區設防時，可根據各防護區的重要性選用不同的防洪標準;

(3)沿國際河流的城市，防洪標準應專門研究確定;

(4)臨時性建筑物的防洪標準可適當降低，以重現期在5～20年范圍內分析確定。