參與式社會評價方法概述

(一)參與式評價和參與式行動

1、參與及其必要性

參與式方法是通過一系列的方法或措施，促使項目的相關群體積極、全面地介入項目決策、實施、管理和利益分享等過程的一種方法。通過這些措施，使當地人(農村的和城市的)和外來者(專家、政府工作人員等)一起對當地的社會、經濟、文化、自然資源進行分析評價，對所面臨的問題和機遇進行分析，從而做出計劃、制定行動方案并使方案付諸實施，對計劃和行動做出監測評價，最終使當地人從項目的實施中得到收益。

參與式方法的必要性主要體現在：①通過當地人的參與，有利于通過當地人對當地情況的深刻了解，減少社會評價出現偏差的可能性;

②通過當地人的參與，為社會評價專業人員提供把自己的知識與當地的經驗結合在一起的機會，使獲得的信息更加充分和完整：

③使當地人的知識得到充分尊重，有利于幫助當地人樹立信心，使項目的積極影響得到進一步發揮;

④通過當地人的參與，獲得他們對項目的理解和支持是項目成功的基礎，使項目更加適合當地實際受益者的需求。

2、參與式評價和行動

參與式方法在社會評價中的具體運用包括參與式評價和參與式行動兩個方面，參與式評價主要強調鄉土知識對專家知識的補充和完善，側重于應用參與式的工具來進行數據的收集、分析和評價，以彌補專家知識的不足。參與式評價包括通過參與式方法來收集主要利益相關者的信息，特別是那些受項目消極影響的人的信息，從而根據這些信息資料制定出能夠為他們所接受的項目方案，以便最大程度地優化項目實施方案，擴大項目的實施效果。參與式行動與參與式評價最主要的區別，更偏重于讓項目的利益相關者在決策和項目實施上發揮作用。

(二)參與的理念和作用

1、參與式方法的基本理念

在社會評價中應用參與式方法，應牢記以下基本理念：

①外部的支持固然重要，但當地人在一般情況下有能力認識和解決自己的問題;②每一個人，不論是當地人還是咨詢專家，他們都具有自己特有的知識和技能，這些知識和技能在社會經濟的發展中都應該同樣地得到充分尊重和運用;

③分享知識，共同決策，共同行動，共同發展。

在行為與態度上，參與式方法的應用要求尊重每個人以及每個人所擁有的知識，充分利用每個人的力量。項目評價人員不能將自己看成專家，所有的參與人員都應視為處在完全平等的位置上。在應用參與式方法時，社會評價人員應堅持以下原則：①尊重每個人;②尊重每個人以及每個群體的知識;③站在當地人而不是外來者的角度看問題：

④理解當地不同人群所面臨的困難、問題及需求。社會評價人員在應用參與式方法時應關注公平、公正、公開等問題，并重視傾聽弱勢人群的聲音。此外，還要注意了解并理解政府的決策過程和決策機制，理解當地人的文化、生計、經濟狀況，以及他們面臨的問題、需求和需要得到的幫助。通過相關利益群體的相互協調、共同探討提高有限資源的利用效率，盡量滿足當地人的需求。

2、參與式方法在社會評價中的作用

主要體現在：①通過相關群體的參與，增強人們對項目的了解和擁有感，有助于項目的成功;

②更全面地了解到現有統計資料所無法提供的有關社會變遷、當地發展的最新情況;

③在決策體系中，每個人的知識是有限的，更多人知識的貢獻有助于減少決策失誤;

④參與式工具的使用有助于提高人們參與的熱情和意識;

⑤可以掌握與項目有利害關系的不同利益相關者對項目的態度，及其可能產生的正、負影響;

⑥參與式方法的運用，有助于增強項目的透明度和公平性、公正性;

⑦可以吸收更多人的智慧，優化項目方案：⑧提高當地居民、機構對項目實施的責任感。