第二節(jié) 工程項目招標范圍和程序

一、工程項目招標范圍、規(guī)模和條件

(一)必須進行招標的項目范圍和規(guī)模標準

對于建設(shè)工程施工中哪些必須進行招標，哪些可以直接發(fā)包，有關(guān)的法律、法規(guī)和部門規(guī)章中都有明確的規(guī)定。

《招標投標法》第三條規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：

(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;

(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;

(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務(wù)院發(fā)展計劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準。法律或者國務(wù)院對必須進行招標的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

國務(wù)院批準的《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》中，對《招標投標法》第三條規(guī)定的1、2、3項包括的范圍作了具體規(guī)定(具體內(nèi)容略，大家可以參見教材或相關(guān)文件，有時可能考到)：

全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項目如果不進行施工招標，應(yīng)當經(jīng)項目審批部門批準，但項目審批部門只審批立項的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批。

不需要審批但依法必須招標的工程建設(shè)項目，有前款規(guī)定情形之一的，可以不進行施工招標。

(二)工程項目招標應(yīng)具備的條件

按《招標投標法》第九條規(guī)定，在招標開始前應(yīng)完成的準備工作和應(yīng)滿足的有關(guān)條件主要有兩項：一是履行審批手續(xù)，二是落實資金來源。

第一，按照國家規(guī)定履行審批手續(xù)的招標項目，應(yīng)當先履行審批手續(xù)。對于那些不屬于必須招標范圍，但需要政府平衡建設(shè)和生產(chǎn)條件的項目，或者國家限制發(fā)展的項目也要按有關(guān)規(guī)定進行審批。這些項目也需經(jīng)履行審批手續(xù)并獲批準后，才能進行招標。

第二，招標人應(yīng)當有進行招標項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并在招標文件中如實載明。

二、工程項目招標投標程序

現(xiàn)行法律法規(guī)對工程項目招標投標程序有嚴格的規(guī)定，可以用流程圖表示。