金融創(chuàng)新不足已經(jīng)成為上海推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)的掣肘。在1月12日召開(kāi)的上海市政協(xié)第十一屆委員會(huì)第二次會(huì)議上，多位政協(xié)委員將金融創(chuàng)新不足的原因歸咎于我國(guó)目前實(shí)行的嚴(yán)格金融分業(yè)監(jiān)管模式。
　　“雖然‘分業(yè)監(jiān)管’模式符合現(xiàn)階段中國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展的形勢(shì)，但是與國(guó)際金融監(jiān)管體制的發(fā)展趨勢(shì)相比，上海金融監(jiān)管制度還存在很多問(wèn)題。”上海市政協(xié)委員、上海市聯(lián)合律師事務(wù)所高級(jí)合伙人江憲在提案中表示。

　　九三學(xué)社上海市委在提交的提案中指出，在現(xiàn)行的分業(yè)監(jiān)管模式中，大量的重復(fù)監(jiān)管造成對(duì)微觀金融主體約束過(guò)多，影響了金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)效率，監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間對(duì)責(zé)任的互相推諉致使監(jiān)管漏洞大量出現(xiàn)。

　　為進(jìn)一步推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)，江憲委員指出制定《上海市金融監(jiān)管條例》、進(jìn)一步完善上海的金融監(jiān)管制度是大勢(shì)所趨。“針對(duì)國(guó)際上銀行、證券、保險(xiǎn)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的新趨勢(shì)，應(yīng)本著‘監(jiān)管先行’的原則，以立法形式確立我國(guó)統(tǒng)一的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的法律地位，實(shí)現(xiàn)對(duì)銀行、證券、保險(xiǎn)、信托等金融業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，消除金融監(jiān)管中的盲區(qū)。”江憲表示。

　　而針對(duì)現(xiàn)有的金融監(jiān)管法律制度存在操作層面上的不足，江憲表示應(yīng)將監(jiān)管行為涵蓋金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融機(jī)構(gòu)日常經(jīng)營(yíng)、金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出等各方面；強(qiáng)化信息披露制度，使市場(chǎng)約束與政府監(jiān)管有效地結(jié)合起來(lái)；著重監(jiān)管表外業(yè)務(wù)，使金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)在獲取金融機(jī)構(gòu)信息、金融機(jī)構(gòu)向公眾披露信息方面更具操作性；強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的審核制度，防止因內(nèi)控制度不健全而導(dǎo)致的金融風(fēng)險(xiǎn)；規(guī)范國(guó)有資金的重大金融投資行為。

　　九三學(xué)社上海市委則認(rèn)為，應(yīng)結(jié)合浦東“先試先行”的政策，爭(zhēng)取在上海進(jìn)行金融管理局綜合監(jiān)管模式試點(diǎn)。此外，還建議由政府提供場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)，在上海率先成立金融公會(huì)，聚集金融機(jī)構(gòu)，為中外金融企業(yè)發(fā)展、金融業(yè)務(wù)更好開(kāi)展，提供國(guó)際水準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)，推動(dòng)上海成為金融研發(fā)創(chuàng)新中心，舉辦各種金融活動(dòng)，資助金融中心研究成果的出版。