摘要：建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)，近年來建筑業(yè)創(chuàng)造了較高的增長速度，總體來看，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷增強(qiáng)，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在新時(shí)期如何推進(jìn)建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是我們共同面臨的課題。去年九月，建設(shè)部以建質(zhì)[2007]223號(hào)文發(fā)布了《綠色施工導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》），其目的就在于推動(dòng)建筑業(yè)實(shí)施綠色施工，促進(jìn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)綠色施工在推動(dòng)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用
胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中指出，要促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。因此，建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須滿足國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的需要，同時(shí)建筑業(yè)自身也必須符合國家節(jié)約資源能源和生態(tài)保護(hù)的基本要求。
�。ㄒ唬┤鏈�(zhǔn)確理解綠色施工的內(nèi)涵綠色施工作為建筑全壽命周期中的一個(gè)重要階段，是實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域資源節(jié)約和節(jié)能減排的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。綠色施工是指工程建設(shè)中，在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，最大限度地節(jié)約資源并減少對(duì)環(huán)境負(fù)面影響的施工活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)（“四節(jié)一環(huán)�！保�。實(shí)施綠色施工，應(yīng)依據(jù)因地制宜的原則，貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和地方相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。
1.實(shí)施綠色施工的原則。一是要進(jìn)行總體方案優(yōu)化，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段，充分考慮綠色施工的總體要求，為綠色施工提供基礎(chǔ)條件。二是對(duì)施工策劃、材料采購、現(xiàn)場施工、工程驗(yàn)收等各階段進(jìn)行控制，加強(qiáng)整個(gè)施工過程的管理和監(jiān)督。綠色施工的總體框架由施工管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)材與材料資源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)能與能源利用、節(jié)地與施工用地保護(hù)六個(gè)方面組成。
2.綠色施工不同于綠色建筑。去年建設(shè)部發(fā)布的《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中定義，綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。因此，綠色建筑體現(xiàn)在建筑物本身的安全、舒適、節(jié)能和環(huán)保，綠色施工則體現(xiàn)在工程建設(shè)過程的四節(jié)一環(huán)保。綠色施工以打造綠色建筑為落腳點(diǎn)，但是又不僅僅局限于綠色建筑的性能要求，更側(cè)重于過程控制。沒有綠色施工，建造綠色建筑就成為空談。
3.綠色施工不同于文明施工。前兩年，綠色施工的概念剛剛出現(xiàn)時(shí)，它的涵義尚不清晰，不少人很容易把綠色施工與文明施工混淆理解。當(dāng)時(shí)從某種程度上，文明施工可以理解為狹義的綠色施工。隨著國家戰(zhàn)略政策和技術(shù)水平的發(fā)展，綠色施工的內(nèi)涵也在不斷深化。綠色施工除了涵蓋文明施工外，還包括采用降耗環(huán)保型的施工工藝和技術(shù)，節(jié)約水、電、材料等資源能源。因此，綠色施工高于、嚴(yán)于文明施工。例如，《導(dǎo)則》中對(duì)地下設(shè)施、文物和資源的保護(hù)，節(jié)材、節(jié)能措施等都有所規(guī)定。綠色施工也需要遵循因地制宜的原則，結(jié)合各地區(qū)不同自然條件和發(fā)展?fàn)顩r穩(wěn)步扎實(shí)地開展，避免做表面文章而浪費(fèi)。
�。ǘ┚G色施工是建筑業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的具體實(shí)踐胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中指出，必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，建筑業(yè)肩負(fù)著義不容辭的社會(huì)責(zé)任。綠色施工是建筑業(yè)積極承擔(dān)這份社會(huì)責(zé)任的重要舉措和實(shí)踐形式。建筑活動(dòng)一直是自然資源和能源高消耗的生產(chǎn)性活動(dòng)之一，建筑物所占用的土地，建筑材料的加工、使用以及工程建設(shè)過程中產(chǎn)生廢棄物和對(duì)周邊的污染等都對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生極大影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在建造和使用過程中直接消耗的能源占全社會(huì)總能耗的近30%，建筑用水、鋼、水泥等都占很大比例。比如建筑用水，據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，全國每年缺水量達(dá)60億噸，有1/6的城市嚴(yán)重缺水。我國年混凝土制成量達(dá)20億立方米，配制這些混凝土所需的用水量約有3億多立方米，再加上混凝土養(yǎng)護(hù)用水量（如果按照傳統(tǒng)做法澆水養(yǎng)護(hù)，水的消耗量將超過攪拌用水），相當(dāng)于每年60億噸缺水量的1/10.而且目前施工用水幾乎都是自來水，造成不必要的浪費(fèi)，因?yàn)榛炷翑嚢韬宛B(yǎng)護(hù)完全可以使用中水。
盡管建筑施工水資源的消耗量相對(duì)于高水耗工業(yè)企業(yè)，單位產(chǎn)值耗水量比重較低，但是工程建設(shè)本身的流動(dòng)性和臨時(shí)性造成施工用水管理比較粗放，還有較大的水資源節(jié)約和再利用的空間。還有，比如建筑垃圾，根據(jù)北京、上海兩地統(tǒng)計(jì)，每施工一萬平方米平均產(chǎn)生建筑垃圾500-600噸。而這些建筑垃圾可以通過填埋和鋪路等方式再利用。由此可見，建筑業(yè)為貫徹國家節(jié)能減排戰(zhàn)略、建設(shè)節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)貢獻(xiàn)的潛力巨大，責(zé)任重大。綠色施工的指導(dǎo)思想立足于建筑業(yè)以工程建設(shè)實(shí)踐“四節(jié)一環(huán)�！�，責(zé)無旁貸地承擔(dān)起可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任。
《導(dǎo)則》在施工中如何做到四節(jié)一環(huán)保都提供了針對(duì)性控制措施，在節(jié)水與水資源利用中，涉及提高用水效率、加強(qiáng)非傳統(tǒng)水源利用（中水、雨水、基坑降水階段的地下水）和用水安全；在節(jié)材與材料資源利用中，強(qiáng)調(diào)節(jié)材措施、結(jié)構(gòu)材料的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)化生產(chǎn)加工和安裝方法優(yōu)化、圍護(hù)材料的節(jié)能性能、周轉(zhuǎn)材料的合理重復(fù)使用；在節(jié)能與能源利用中提出機(jī)械設(shè)備機(jī)具、施工用電照明、生產(chǎn)生活及辦公臨時(shí)設(shè)施選用節(jié)能的機(jī)具設(shè)備、合理設(shè)計(jì)工序和配置設(shè)施降低耗能的要求；在節(jié)地與施工用地保護(hù)中，提出嚴(yán)格臨時(shí)用地指標(biāo)、強(qiáng)化臨時(shí)用地保護(hù)、合理緊湊施工總平面布置，充分利用原有建筑物、道路管線和交通線路；在環(huán)境保護(hù)中，強(qiáng)調(diào)揚(yáng)塵控制要根據(jù)不同施工階段不同材料采取分類控制措施和指標(biāo)，如土方作業(yè)區(qū)目測(cè)揚(yáng)塵高度低于1.5米，結(jié)構(gòu)安裝作業(yè)區(qū)目測(cè)揚(yáng)塵高度低于0.5米，在建筑垃圾減量化中，住宅建筑每萬平方米的建筑垃圾不宜超過400噸，力爭建筑垃圾的再利用和回收率達(dá)到30%，建筑拆除產(chǎn)生的廢棄物的再利用和回收率達(dá)到40%，土石方類的達(dá)到50%等控制要點(diǎn)。 （三）綠色施工是實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑之一建筑業(yè)能否抓住未來機(jī)遇實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的國家戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。建筑業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，要從加快建筑業(yè)企業(yè)改革發(fā)展，提升建筑業(yè)綜合競爭力入手，核心在于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提高從業(yè)人員素質(zhì)。建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展，從傳統(tǒng)高消耗的粗放型增長方式向高效率的集約型方式轉(zhuǎn)變，建造方式從勞動(dòng)力密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，綠色施工正是實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的重要途徑之一。綠色施工的提出，對(duì)企業(yè)管理和工程管理提出了更高要求，從而促使企業(yè)更加科學(xué)合理高效地組織工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，以創(chuàng)新管理方法、優(yōu)化流程、提高效率的精細(xì)化管理，取代單純依靠生產(chǎn)要素量的投入為特征的粗放式管理，擺脫原始落后的生產(chǎn)方式。
綠色施工的提出，必然要求大力推廣應(yīng)用新型環(huán)保材料和節(jié)能型設(shè)備，應(yīng)用先進(jìn)成熟的施工技術(shù)，加強(qiáng)數(shù)字化工地等信息技術(shù)應(yīng)用，并大力發(fā)展建筑標(biāo)準(zhǔn)件，加大建筑部品部件的工業(yè)化生產(chǎn)比重，從而有利于構(gòu)建密切聯(lián)系生產(chǎn)的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制和推廣機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，加快建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步的步伐。綠色施工的提出，必然對(duì)施工現(xiàn)場一線工人素質(zhì)提出更高要求，需要重視并加強(qiáng)工人的培訓(xùn)教育，尤其是對(duì)一線農(nóng)民工的培訓(xùn)教育，保證綠色施工的實(shí)施，從而有利于提高整個(gè)行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。
�。ㄋ模┚G色施工是企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、提高綜合效益的重要手段綠色施工的實(shí)施主體是企業(yè)。當(dāng)前我國建筑業(yè)企業(yè)仍然主要通過鋪攤子、比設(shè)備、拼人力來獲取企業(yè)效益，往往最注重經(jīng)濟(jì)效益，越來越關(guān)注社會(huì)效益，對(duì)環(huán)境效益還缺乏足夠認(rèn)識(shí)。企業(yè)項(xiàng)目組織管理和施工現(xiàn)場管理的重心一直放在工程建設(shè)速度和經(jīng)濟(jì)效益上，現(xiàn)場污染和浪費(fèi)現(xiàn)象普遍嚴(yán)重。綠色施工的根本宗旨就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。實(shí)施綠色施工并不意味著企業(yè)必須要高投入，影響工期和經(jīng)濟(jì)效益，相反會(huì)增進(jìn)了企業(yè)的綜合效益。
首先，綠色施工是在向技術(shù)、管理和節(jié)約要效益。綠色施工在規(guī)劃管理階段要編制綠色施工方案，方案包括環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的措施，這些措施都將直接為工程建設(shè)節(jié)約成本。因此，綠色施工在履行保護(hù)環(huán)境節(jié)約資源的社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，也節(jié)約了企業(yè)自身成本，促使工程項(xiàng)目管理更加科學(xué)合理。
其次，環(huán)境效益是可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的。建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)過程中，注重環(huán)境保護(hù)，勢(shì)必樹立良好的社會(huì)形象，進(jìn)而形成潛在效益。比如在環(huán)境保護(hù)方面，如果揚(yáng)塵、噪音振動(dòng)、光污染、水污染、土壤保護(hù)、建筑垃圾、地下設(shè)施文物和資源保護(hù)等控制措施到位，將有效改善建筑施工臟、亂、差、鬧的社會(huì)形象。企業(yè)樹立自身良好形象有利于取得社會(huì)支持，保證工程建設(shè)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，乃至獲得市場青睞。所以說，企業(yè)在綠色施工過程中既產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，也派生了社會(huì)效益、環(huán)境效益，最終形成企業(yè)的綜合效益。
二、加快推進(jìn)建筑業(yè)綠色施工的步伐
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)研究和積累，建立完善綠色施工的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和制度我國的綠色施工尚處于起步階段，但是發(fā)展勢(shì)頭良好。部里出臺(tái)《綠色施工導(dǎo)則》僅僅是一個(gè)開端，還屬于導(dǎo)向性要求。相關(guān)綠色施工法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)都還沒有跟上，尤其量化方面的指標(biāo)，比如能耗指標(biāo)。因此，我們還有大量的基礎(chǔ)工作要做。
一方面要在推進(jìn)綠色施工的實(shí)踐中，及時(shí)總結(jié)地區(qū)和企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)綠色施工評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)一步量化，并逐步形成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使綠色施工管理有標(biāo)可依。比如《導(dǎo)則》中評(píng)價(jià)管理屬于企業(yè)自我評(píng)估，有關(guān)評(píng)估指標(biāo)和方法尚需要企業(yè)結(jié)合工程特點(diǎn)和自身情況自我掌握。隨著社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們將把一些企業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)和研究，條件成熟時(shí)上升為標(biāo)準(zhǔn)，有些還可以上升為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
另一方面研究建立工程建設(shè)各方主體的綠色施工責(zé)任制及社會(huì)承諾保證制度，促進(jìn)各方企業(yè)在綠色施工中自覺落實(shí)責(zé)任，形成有利于開展綠色施工的外部環(huán)境和管理機(jī)制。
�。ǘ┮跃G色施工應(yīng)用示范工程為切入點(diǎn)，建立完善激勵(lì)機(jī)制推行綠色施工應(yīng)用示范工程能夠以點(diǎn)帶面，發(fā)揮典型示范作用。為此，《導(dǎo)則》專設(shè)“綠色施工應(yīng)用示范工程”一章，鼓勵(lì)各地區(qū)通過加快試點(diǎn)和示范工程，引導(dǎo)綠色施工的健康發(fā)展，同時(shí)制定引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施綠色施工的激勵(lì)機(jī)制。目前，要對(duì)綠色施工應(yīng)用示范工程的技術(shù)內(nèi)容和推廣重點(diǎn)做進(jìn)一步研究，逐步建立激勵(lì)政策，以示范工程為平臺(tái)，促進(jìn)綠色施工技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)更多更快地應(yīng)用于工程建設(shè)。此外，要在相關(guān)的工程評(píng)優(yōu)中，加入綠色施工的內(nèi)容要求，提升工程的綠色含量，強(qiáng)化激勵(lì)作用，激發(fā)企業(yè)參與的積極性。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)綠色施工宣傳和培訓(xùn)，創(chuàng)造良好運(yùn)行環(huán)境要大力組織開展綠色施工宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)和社會(huì)公眾提高對(duì)綠色施工的認(rèn)識(shí)，深刻理解綠色施工的重要意義，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)開展綠色施工的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。要充分利用建筑業(yè)既有人力資源優(yōu)勢(shì)，通過加強(qiáng)技術(shù)和管理人員以及一線建筑工人分類培訓(xùn)，使廣大工程建設(shè)者盡早熟悉掌握綠色施工的要求、原則、方法，及時(shí)有效地運(yùn)用于工程建設(shè)實(shí)踐，保障綠色施工的實(shí)施效果。
（四）積極發(fā)揮建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施綠色施工的主力軍作用實(shí)施綠色施工，政府的導(dǎo)向作用固然不可或缺，但是關(guān)鍵還在于建筑業(yè)企業(yè)。企業(yè)才是實(shí)施綠色施工的主力軍。要依靠建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等建設(shè)各方企業(yè)，加強(qiáng)綠色施工的技術(shù)和管理創(chuàng)新，把綠色施工理念真正貫穿到施工全過程。例如綠色施工方案的合理優(yōu)化，綠色施工的評(píng)價(jià)管理以及各項(xiàng)技術(shù)控制措施等等，都需要企業(yè)在實(shí)施過程中，不斷創(chuàng)新和豐富，積累技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。建筑業(yè)企業(yè)要著力于積極采用綠色施工技術(shù)措施，提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，研發(fā)綠色施工的新技術(shù)、新材料和新工藝，全面提高自主創(chuàng)新實(shí)力。 |
