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政策解讀
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18日,國(guó)務(wù)院發(fā)布國(guó)際學(xué)校《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》!兑庖(jiàn)》指出,對(duì)民辦學(xué)校(含其他民辦教育機(jī)構(gòu))實(shí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類(lèi)管理。放寬辦學(xué)準(zhǔn)入條件,只要不屬法律法規(guī)禁止進(jìn)入及不損害第三方利益、社會(huì)公共利益、國(guó)家安全的領(lǐng)域,政府不得限制。
《意見(jiàn)》指出,建立分類(lèi)管理制度。對(duì)民辦學(xué)校(含其他民辦教育機(jī)構(gòu))實(shí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類(lèi)管理。非營(yíng)利性民辦學(xué)校舉辦者不取得辦學(xué)收益,辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。營(yíng)利性民辦學(xué)校舉辦者可以取得辦學(xué)收益,辦學(xué)結(jié)余依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。民辦學(xué)校依法享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。
舉辦者自主選擇舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué);蛘郀I(yíng)利性民辦學(xué)校,依法依規(guī)辦理登記。對(duì)現(xiàn)有民辦學(xué)校按照舉辦者自愿的原則,通過(guò)政策引導(dǎo),實(shí)現(xiàn)分類(lèi)管理。
《意見(jiàn)》明確,放寬辦學(xué)準(zhǔn)入條件。社會(huì)力量投入教育,只要是不屬于法律法規(guī)禁止進(jìn)入以及不損害第三方利益、社會(huì)公共利益、國(guó)家安全的領(lǐng)域,政府不得限制。政府制定準(zhǔn)入負(fù)面清單,列出禁止和限制的辦學(xué)行為。各地要重新梳理民辦學(xué)校準(zhǔn)入條件和程序,進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),吸引更多的社會(huì)資源進(jìn)入教育領(lǐng)域。
拓寬辦學(xué)籌資渠道。鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金進(jìn)入教育領(lǐng)域舉辦學(xué);蛘咄度腠(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新教育投融資機(jī)制,多渠道吸引社會(huì)資金,擴(kuò)大辦學(xué)資金來(lái)源。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下開(kāi)發(fā)適合民辦學(xué)校特點(diǎn)的金融產(chǎn)品,探索辦理民辦學(xué)校未來(lái)經(jīng)營(yíng)收入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),提供銀行貸款、信托、融資租賃等多樣化的金融服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校給予捐贈(zèng)。
《意見(jiàn)》提出,健全學(xué)校退出機(jī)制。捐資舉辦的民辦學(xué)校終止時(shí),清償后剩余財(cái)產(chǎn)統(tǒng)籌用于教育等社會(huì)事業(yè)。
2016年11月7日《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法>的決定》公布前設(shè)立的民辦學(xué)校,選擇登記為非營(yíng)利性民辦學(xué)校的,終止時(shí),民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)依法清償后有剩余的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予出資者相應(yīng)的補(bǔ)償或者獎(jiǎng)勵(lì),其余財(cái)產(chǎn)繼續(xù)用于其他非營(yíng)利性學(xué)校辦學(xué);選擇登記為營(yíng)利性民辦學(xué)校的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算,依法明確財(cái)產(chǎn)權(quán)屬,終止時(shí),民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)依法清償后有剩余的,依照《中華人民共和國(guó)公司法》有關(guān)規(guī)定處理。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
2016年11月7日后設(shè)立的民辦學(xué)校終止時(shí),財(cái)產(chǎn)處置按照有關(guān)規(guī)定和學(xué)校章程處理。各地要結(jié)合實(shí)際,健全民辦學(xué)校退出機(jī)制,依法保護(hù)受教育者的合法權(quán)益。
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