展望2020年前后的中國教育現(xiàn)代化

 　　5月6日至8日，第二屆國際化學(xué)校行業(yè)年會暨教育資源博覽會在北京國際會議中心隆重召開。國家教育咨詢委員會秘書長張力出席開幕式和指南論壇，并發(fā)表了題為“2020年前后我國教育現(xiàn)代化宏觀形勢分析”的主旨演講。

　　教育方位——從三份報告到面向可持續(xù)發(fā)展

　　張力秘書長首先提到三份聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的關(guān)鍵性報告，第一份是1972年由法國前總理富爾牽頭撰寫的《學(xué)會生存：教育世界的今天和明天》報告，全面梳理了終身教育和學(xué)習(xí)型社會理念;第二份是1996年由前歐盟輪值主席雅克·德洛爾領(lǐng)銜起草的《學(xué)習(xí)：財富蘊藏其中》報告，指明21世紀(jì)終身學(xué)習(xí)需要四個支柱——“學(xué)會認(rèn)知、學(xué)會做事、學(xué)會共處、學(xué)會做人”;第三份是2015年的《重新思考教育：邁向全球共同事業(yè)》，認(rèn)為教育作為“共同事業(yè)”能超越“公共事業(yè)”所固有的個人主義的社會經(jīng)濟(jì)理論影響。這三份報告在國際社會形成較大共識，也對我國教育發(fā)展具有較好借鑒意義。

　　張力秘書長表示，進(jìn)入新千年以來，思考我們教育發(fā)展模式和制度建設(shè)，需要面對可持續(xù)發(fā)展的大局。無論是國際組織，還是中國政府，在政策層面都在思考教育如何對接可持續(xù)發(fā)展。中國作為發(fā)展中的人口大國，已在積極地、多方位地作出回應(yīng)，并付諸行動。從聯(lián)合國教科文組織的全民教育監(jiān)測報告、世界銀行的評估，再到聯(lián)合國開發(fā)計劃署的人類發(fā)展指數(shù)來看，中國教育的普及處于中等收入國家平均水平，已讓世界刮目相看。

　　主動作為——選擇中國特色的教育發(fā)展道路

　　從指導(dǎo)思想和總體要求來看，中國的教育是社會主義基本制度下辦的教育，以立德樹人為根本任務(wù)，與全面貫徹黨的教育方針，弘揚、培育、踐行社會主義核心價值觀密切聯(lián)系在一起。張力秘書長在演講中闡釋，“習(xí)近平主席2015年出席在紐約舉行的聯(lián)合國發(fā)展峰會，做出中國政府承諾，同年在黨的十八屆五中全會文件中明確寫入中國主動參與2030年可持續(xù)發(fā)展議程，2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展‘十三五’規(guī)劃綱要也重申這一要求，并在同年發(fā)布了中國的國別方案，包括教育預(yù)期目標(biāo)任務(wù)在內(nèi)，充分顯示出中國政府的主動作為。”

　　與2030可持續(xù)發(fā)展議程相配套，聯(lián)合國教科文組織2015年底發(fā)布《教育2030行動框架》，對七項教育子目標(biāo)做出細(xì)化引導(dǎo)。對照這些遠(yuǎn)期目標(biāo)，各國政府的近期教育政策都在朝著三個關(guān)鍵詞聚焦。一是力促公平，政府需要依法負(fù)首要責(zé)任;二是增強(qiáng)有用性，整個教育服務(wù)供給側(cè)都要承擔(dān)的使命;三是提升教師質(zhì)量，既然學(xué)無止境，教師質(zhì)量提升也沒有止境。

　　世紀(jì)之交以來，圍繞著全民教育之后的政策選擇，各國紛紛探討有質(zhì)量的全民教育、全納的全民教育、保障全民基本技能、更強(qiáng)的全民教育、全民的終身教育，以及全民的可持續(xù)發(fā)展教育。中國地域遼闊、人口眾多，不同地區(qū)在以上六個方向完全可以有所選擇、重點作為。與其他發(fā)展中國家相比，中國有信心、有底氣，也有必要的物質(zhì)條件，能夠探索形成適應(yīng)中國基本國情的發(fā)展模式，同時吸收借鑒其他國家的經(jīng)驗教訓(xùn)，精心選擇中國特色的教育發(fā)展道路。

　　宏圖初展——中國教育現(xiàn)代化正砥礪前行

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，圍繞實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，對教育事業(yè)提出了非常重要的要求。那么，對于教育現(xiàn)代化來說，這些要求意味著什么?

　　張力秘書長說，“圍繞‘四個全面’戰(zhàn)略布局，黨的十八屆三中全會就深化教育領(lǐng)域綜合改革進(jìn)行具體部署，十八屆四中全會部署全面推進(jìn)依法治國，對依法治教提出更高要求，十八屆五中全會瞄準(zhǔn)2020年全面建成小康社會目標(biāo)，就推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，提出一系列重要舉措。”

　　張力秘書長表示，黨的十九大報告提出“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”的歷史性判斷，明確了新時代優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，提出辦好人民滿意的教育的新要求新舉措，更加重視增強(qiáng)教育系統(tǒng)自身實力和教育服務(wù)于“五位一體”總體布局的能力，為中國教育現(xiàn)代化融入實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的大潮之中指明了方向。

　　教育現(xiàn)代化和實現(xiàn)中國夢緊密相連，中國教育的現(xiàn)代化，將以我們國家現(xiàn)代化為唯一目標(biāo)。黨的十九大報告確定到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，相應(yīng)地，教育現(xiàn)代化必須適度超前實現(xiàn)，為國家現(xiàn)代化奠定人力資源深度開發(fā)的可靠基礎(chǔ)。海納百川，有容乃大。他山之石，可以攻玉。中國教育現(xiàn)代化也將不斷向國外學(xué)習(xí)借鑒、為我所用，中國定會做出一個教育現(xiàn)代化模板展示給世界。

　　說易行難——亟需解決的問題與發(fā)展方向

　　時至今日，我國教育發(fā)展說易行難，在發(fā)展過程中還有哪些未解決的突出問題?應(yīng)該如何更好地促進(jìn)和保證教育的可持續(xù)發(fā)展?張力秘書長重點提到兩個問題。

　　第一個問題是中國九年義務(wù)教育鞏固率，也就是初中三年按時畢業(yè)的學(xué)生人數(shù)與小學(xué)一年級入學(xué)時的學(xué)生人數(shù)之比。張力秘書長解釋，“作為‘十三五’期末約束性指標(biāo)，我們抓緊控輟保學(xué)，力爭到2020年達(dá)到95%。還不能承諾高幾率，是因為現(xiàn)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)沒有辦法一下做到，但未來若干年必須努力做到。”

　　第二個問題是“構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)立交橋”，這是習(xí)近平總書記對中國教育的殷切期望。預(yù)計到2020年，我國同高收入國家相比，高中階段毛入學(xué)率落后10個百分點左右，高等教育毛入學(xué)率落后30個百分點，我們還在追趕過程中。其中，正規(guī)教育、非正規(guī)教育、非正式學(xué)習(xí)之間的成果互認(rèn)轉(zhuǎn)換，依然是一個大問題。張力秘書長講到,“學(xué)分、學(xué)分、學(xué)分，好像人的生命體一樣，在不同器官中有血管連接，中間流動的是血液，在終身學(xué)習(xí)制度中流動的‘血液’就是學(xué)分，并不一定指向更高學(xué)歷文憑證書，而是個人學(xué)習(xí)能力的標(biāo)識，還需加快健全相關(guān)的制度體系。”

　　在現(xiàn)今的信息化社會，我們正在迎來教育和學(xué)習(xí)資源的“戰(zhàn)國時代”，各種各樣的平臺基地層出不窮，特別是人工智能進(jìn)入教育和學(xué)習(xí)領(lǐng)域，作為可遷移性知識的傳授輔助功能正在進(jìn)一步顯現(xiàn)，今后還會生成更高的升級版。對此，張力秘書長認(rèn)為，中國教育除虛擬的網(wǎng)絡(luò)教育之外，還應(yīng)包含實體網(wǎng)絡(luò)，如學(xué)校聯(lián)盟、協(xié)作共同體、專題專項組等等。預(yù)計2020年前后的中國教育現(xiàn)代化，將以教育治理法治化為基礎(chǔ)，以教育信息化、國際化、網(wǎng)絡(luò)化為支持，必將形成更加有利于全體國民終身學(xué)習(xí)的新格局。

　　本屆年會以“國際化學(xué)校行業(yè)的機(jī)遇挑戰(zhàn)與發(fā)展方略”為主題，設(shè)有一場指南論壇和九大主題峰會，60余位國內(nèi)外權(quán)威專家學(xué)者分享了基礎(chǔ)教育領(lǐng)域國際化研究成果和實踐經(jīng)驗。小編將陸續(xù)推出各位演講嘉賓的精彩發(fā)言，敬請關(guān)注。