政策解讀
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國務院學位委員會在《公共管理碩士專業設置方案》對MPA的教學方法也做了明確的規定,它的第八條明確指出:學習方式以在職學習為主。教學方式采用課堂講授、研討、模擬訓練、案例分析以及社會調查等多種形式。因此,根據國務院學位委員會的規定,今后中國MPA的教學方法將主要采用以下方式:
1、課堂授課
課堂授課是提高學員的理論知識的一種主要的方式。未來社會對于公共管理人員的要求是多層次的綜合要求,其中包括要具有深厚而又扎實的理論基礎。這些理論知識的獲得除了靠學員在平時的積累之外,還要靠老師的講解。因此課堂授課在MPA教學中占有非常重要的位置。世界上所有國家的MPA教育都非常重視課堂學習對于MPA教育的重要作用。
由于MPA與一般的管理學專業有非常大的區別,它是一門應用性非常強的學科,因此課堂授課注重的不是純粹向學員灌輸理論知識,而是向學員傳授理論與實際結合的方法。這就對給MPA授課的教師提出了較高的要求。它要求教師不僅要具有深厚的理論知識,還要具有豐富的實際工作經驗。
2、課堂研討
課堂研討是指學員在課堂上就某一個管理中的問題進行廣泛的討論,以尋求解決問題的方案。研討的教學方式在國外許多著名的大學中被廣泛應用。它可以啟發學員從多角度思考問題,集思廣益,訓練學員的創造性思維。
3、案例教學
案例教學是國外MPA教學中應用最為廣泛的教學方法。由教師提供比較典型的管理問題和政策問題,然后給學員提供政策問題或管理問題發生的背景,并給學員指出該問題所面臨的困境以及可能的解決方案。讓學員經過自己的思考和分析進行抉擇。通過對具體案例的分析和抉擇,來提高學員分析問題和解決問題的能力。
案例教學應用起來簡單易行,但是它對案例本身有一個客觀的要求,那就是案例必須是典型的。只有典型的案例才能全面地提高學員的素質和能力。國外院校非常重視案例的選擇,有的學院甚至建立了大型的教學案例庫,搜集了大量行政管理案例。如哈佛大學的肯尼迪政府學院就搜集了1 300多個教學案例,供學員在學習期間使用。
案例教學在經過多年被許多學校廣泛應用之后,取得了顯著的效果。實踐證明它確實能夠提高學員們的能力和綜合素質。我國在今后的教學中將采用這種教學方式,通過案例的分析提高學員的分析問題的能力。
4、模擬教學
模擬教學也是國外MPA教學中常用的教學方法之一。它是在課堂上設置一定的工作情境,然后讓學員扮演不同的角色,并在這樣的情境下開展具體的活動和工作,從而體會工作中的不同感覺。這樣,通過學員角色扮演,來提高學員的實際操作能力。
模擬教學在進行的時候難度比較大,因為模擬教學要想取得良好的效果,必須要找到有實際政府工作經驗的教師做指導,對模擬的效果進行點評,指出模擬中的優缺點以及應該注意的問題。因此,在國外許多學院招聘政府官員,尤其是政府中的高級官員來做兼職教員。
模擬教學在MPA教學中的應用也是比較廣泛的。它通過學員在模擬情境中的角色扮演來培訓他們的管理技能,積累管理經驗,有利于學員綜合能力的提高。
5、社會調查
社會調查要求學員親自深入基層,了解基層情況,增加基層工作的經驗。我國政府歷來重視調查研究在政府管理和公共部門管理中的重要 作用,所謂“沒有調查就沒有發言權”就是強調調查研究的重要作用。社會調查作為我們黨長期工作中的寶貴經驗應該繼續發揚光大。
社會調查在國外MPA教學中應用得比較廣泛。不過他們把社會調查稱作現場觀摩。它是讓學員親自到政府機關中的工作現場去感受工作環境,了解工作情況,接觸行政管理人員,學習他們的處事方式和處理問題的方法,從而增加經驗。
現場觀摩的教學方式需要得到政府機關的大力支持。沒有政府機關的大力支持與參與,這種教學方式就不可能順利進行下去,這就要求學院必須與政府機關有比較密切的聯系。
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