2011年MPA公共管理學簡述題練習十三

　　1.簡述法治行政的原則。

　　參考答案：法治行政的原則可概括為：

　　（1）法律優先原則。行政機關的一切活動都必須受法律的約束，不得與法律相違背；行政法規、地方性法規、規章以及其他規范性文件都不得與法律相抵觸或相沖突。

　　（2）程序公開原則。行政行為、行政過程和行政結果公開；同時，行政行為中涉及的文件、資料、信息情報公開。

　　（3）權力監督原則。行政權是憲法和法律賦予國家行政機關管理政治、經濟和社會事務的重要的一項國家權力，但又是容易被濫用，因而制約權力的核心首先是依法監督行政權。

　　（4）法律救濟原則。公民、法人權利受到損害時必須要有公正的救濟機制；政府行政組織必須保證公民、法人和其他組織對其實施的行政行為有向法院提起司法審查的權利。

　　2.簡述公共管理監督的具體內容。

　　參考答案：公共管理監督的對象是一切公共部門及其所屬工作人員和一切公共管理活動，其內容主要有以下四方面：

　　（1）監督決策是否科學、合法。監督公共決策是否科學、合法，在具體內容上，就是要監督決策目標、決策依據、決策方案，以及決策的程序是否合法、科學、民主。

　　（2）監督公共管理行為是否合法、合理。公共管理行為可區分為抽象的和具體的行為，這兩種行為都必須受到切實有效的監督。對抽象行為的監督要以防止國家政策部門化為重點。對具體行為的監督，一是要對具體行為的合法性進行監督；二是要對具體行為的合理性進行監督。

　　（3）監督公共部門及其工作人員是否廉潔勤政、不濫用權力。任何公共部門及其工作人員不廉或不勤，便失去行使公共權力的資格。

　　腐敗的本質是公共權力的濫用。公共部門及其工作人員必須用人民賦予的權力為人民謀利益，不能以權謀私。要加強公共管理監督的力度，從根本上解決濫用權力的問題，從而實現廉政。

　　（4）監督自由裁量權是否被違規濫用。自由裁量權可彌補立法的不足，使公共部門及其工作人員充分發揮積極性和主動性，但我們不能忽視自由裁量權被濫用所產生的負面影響作用。因此，必須加強對自由裁量權行使的監督，特別是對執法部門及其工作人員在執法活動中行使自由裁量權的監督，堅決杜絕違規濫用自由裁量權的行為。