項懷誠：分稅制改革造成房價過高說法沒有根據

　　據財經日報7月18日報道，中國宏觀經濟學會副會長、財政部前部長項懷誠近日表示，分稅制改革造成房價過高的說法沒有根據。
　　有觀點認為，分稅制掏空了地方財政，迫使地方政府依仗房地產，使得樓市價格出現暴漲。項懷誠對此表示，分稅制沒有那么大的能耐，擔不起那么大的責任。項懷誠說，有的同志把什么土地問題都歸罪于分稅制，這可能是一個冤案。
　　項懷誠表示，土地財政就是批地收入，批地收入去年搞到2.9萬億，怎么造成的？它不是分稅制造成的，恐怕與土地制度和批地收入的征收分配制度關系更密切。
　　項懷誠說，我只知道批地指標不是財政部門確定的，批地收入也不是財政系統征收的，這部分收入也不歸財政分配，不進財政預算。財政根本管不了這部分收入，有些問題何必歸罪于財政，是不是有點張冠李戴了。
　　關于中國的稅負是否過高過重的現象，項懷誠認為當前的宏觀稅負包括收費總體上是偏高，降低一點名義稅率，不至于對財政有多大的影響。這是一個大問題，應當由有關部門專門來研究。
　　項懷誠表示，中國的稅制應當是簡稅制、寬稅基、嚴征管、重懲罰。現行稅制還可以進一步精簡，稅負高不高要和政府提供的公共服務的數量和品質聯系在一起考慮。政府提供的公共服務多、數量多、品質高，你就得花錢，你就得繳稅，老百姓才能滿意。稅負高又不提供公共服務，老百姓當然有意見。
　　關于“十二五”財稅體制改革，項懷誠認為，，財政體制要相對穩定，體制不宜大的變動。第二，財政支出體制的改革還要更重視一些。第三，改革的方向要重視公開化、正規化、程序化。
　　項懷誠說，合理劃分中央和地方之間的財權和事權的問題，這是一個根本性的問題，1993年中國搞改革的時候曾經是一個專題，就是合理劃分中央和地方的財權和事權，花了很長時間劃不清楚，這個題目今后很長一段時間也不容易劃清楚，能劃清多少就劃清多少，一步一步來。

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