一、外貿(mào)經(jīng)營權管理

　　（一）對外貿(mào)經(jīng)營者的資格管理

　　依據(jù)《對外貿(mào)易法》（1994年）的有關規(guī)定，我國對對外貿(mào)易經(jīng)營實行審批許可制度。即企業(yè)應具備一定資格條件，并經(jīng)國務院對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門許可，才能依法自主經(jīng)營、自負盈虧，從事對外貿(mào)易活動。

　　2004年修訂的《對外貿(mào)易法》取消了對貨物和技術進出口經(jīng)營權的審批規(guī)定，只要求經(jīng)營對外貿(mào)易經(jīng)營活動的自然人、法人和其他組織對外貿(mào)易者進行備案登記。

　　（二）對重要貨物對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理（國有貿(mào)易管理和指定經(jīng)營管理）

　　根據(jù)我國相關法律與《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》，國家可以對部分貨物的進出口實行國有貿(mào)易管理和指定經(jīng)營管理。未列入國有貿(mào)易企業(yè)名錄的企業(yè)或者其他組織，不得從事實行國有貿(mào)易管理的貨物的進出口貿(mào)易；基于維護進出口經(jīng)營秩序的需要，可以在一定期限內(nèi)對部分貨物實行指定經(jīng)營管理。我國加入世界貿(mào)易組織議定書中承諾在加入后3年內(nèi)，每年調(diào)整和擴大指定經(jīng)營制度下的企業(yè)清單，并最后取消指定經(jīng)營制度。

　　二、進出口配額管理

　　進出口配額管理是指國家對部分貨物的進出口規(guī)定一定的數(shù)量限制，在限額之內(nèi)允許進出口的管理制度。

　　（一）出口配額管理

　　1.出口配額管理形式（理解）

　　我國出口配額管理可分為被動配額管理、主動配額管理形式。

　�。�1）被動配額管理，是指由于進口國對某種商品的進口實行數(shù)量限制，并通過政府間多、雙邊貿(mào)易協(xié)定談判，要求出口國控制出口數(shù)量，從而出口國對這類出口實施數(shù)量限制，稱作被動配額管理。被動配額管理的出口商品主要是紡織品。設限國有美國、加拿大、歐盟國家和土耳其。根據(jù)《紡織品與服裝協(xié)定》，自2005年1月1日起，紡織品被動配額全部取消，全球紡織品貿(mào)易實現(xiàn)一體化。

　�。�2）主動配額管理，是指國家為保證出口符合國民經(jīng)濟計劃的要求，對部分重要出口商品實行的一種出口配額管理。出口配額可以通過直接分配的方式分配，也可以通過招標等方式分配。

　　（二）進口關稅配額管理

　　進口關稅配額是指對貨物進口的絕對數(shù)額不加限制，而對在一定時期內(nèi)在規(guī)定的配額以內(nèi)的進口貨物，給予低稅、減稅或免稅待遇；對超過配額的進口貨物則征收附加稅或罰款。

　　（多選）我國出口配額管理的主要形式是：

　　A.被動配額管理

　　B. 關稅配額管理

　　C.主動配額管理

　　D.特定配額管理

　　E. 一般配額管理

　　答案：AC

　　三、進出口許可證管理

　　進出口許可證管理是指國家規(guī)定某些商品的進出口，必須從國家指定的機關領取許可證，沒有許可證的一律不準進出口。

　　根據(jù)《對外貿(mào)易法》規(guī)定，我國對限制進口或者出口的貨物實行許可證管理。其主要目的是：為了合理配置資源，規(guī)范進出口經(jīng)營秩序，營造公平的貿(mào)易環(huán)境，履行我國承諾的國際公約和條約，維護國家經(jīng)濟利益和安全。

　�。ㄒ唬┏隹谠S可證管理

　　國家對限制出口的貨物實行出口許可證管理。商務部是全國出口許可證的歸口管理部門，負責制定出口許可證管理辦法及規(guī)章制度，監(jiān)督、檢查出口許可證管理辦法的執(zhí)行情況，處罰違規(guī)行為。商務部會同海關總署制定、調(diào)整和發(fā)布年度《出口許可證管理貨物目錄》。

　　出口許可證包括出口配額許可證和出口許可證。凡實行出口配額許可證管理和出口許可證管理的貨物，對外貿(mào)易經(jīng)營者應當在出口前按規(guī)定向指定的發(fā)證機構申領出口許可證，海關憑出口許可證接受申報和驗放。2005年實行出口許可證管理的47種貨物，分別實行出口配額許可證、出口配額招標和出口許可證管理。

　　（二）進口許可證管理

　　進口許可證是國家管理貨物進口的法律憑證。凡屬于進口許可證管理的貨物，除國家另有規(guī)定外，對外貿(mào)易經(jīng)營者應當在進口前按規(guī)定向指定的發(fā)證機構申領進口許可證，海關憑進口許可證接受申報和驗放，進口許可證適用于《進口許可證管理商品目錄》內(nèi)貨物的進口。同樣，商務部合同海關總署制定、調(diào)整和發(fā)布年度《進口許可證管理貨物目錄》，2005年實行進口許可證管理的貨物供3種。

　　（三）自動進口許可證管理

　　實行自動進口許可證管理的貨物目錄，應當至少在實施前21天公布。進口屬于自動進口許可證管理的貨物，均應當給予許可，進口經(jīng)營者應當在辦理海關報關手續(xù)前，向國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門或者國務院有關經(jīng)濟管理部門提交自動進口許可申請。自動進口許可證明應當在收到申請后立即發(fā)放；在特殊情況下，最長不得超過10天。進口經(jīng)營者憑自動進口許可證明向海關辦理報關驗放手續(xù)。

　　四、海關管理

　　海關是國家進出關境的監(jiān)督管理機關，其基本職能是：進出關境監(jiān)管，征收關稅和其他稅、費，查緝走私，編制海關統(tǒng)計，辦理其他海關業(yè)務。（識記）

　　（一）海關監(jiān)管

　　海關監(jiān)管是指海關依據(jù)國家法律、法規(guī)對進出關境的貨物、物品、運輸工具實施報關登記、審核單證、查驗放行、后續(xù)管理、查處違法的行政監(jiān)督管理職能。

　　中國海關監(jiān)管對象為貨物、物品和運輸工具。

　　（1）貨物監(jiān)管

　　一般貿(mào)易貨物進出境監(jiān)管。包括對進口與出口貨物、許可證管理貨物、應稅貨物、限制進出口貨物、禁止進出口貨物的監(jiān)管。特殊貿(mào)易貨物進出境監(jiān)管。包括加工貿(mào)易貨物，保稅貨物，暫時進出口貨物，過境、轉(zhuǎn)運、通運貨物的監(jiān)管。

　�。�2）物品監(jiān)管

　　進出境物品通常是非貿(mào)易性物品，所以應當以自用、合理數(shù)量為限。攜帶、郵寄國家限制進出境物品、應稅物品的，應當向海關申報，接受海關查驗。

　�。�3）運輸工具監(jiān)管

　　進出境運輸工具必須向海關申報，并接受海關檢查。