從“高考加分”政策反思高考公平

　　前段時間，某省一位教育行政領導就高考加分的表態引起了不小的爭論，“高考加分很公平”、“如果取消高考加分政策，將會導致人才培育千人一面”。如果把以上觀點分別與近來的現行“個案”，如媒體多次報道的加分丑聞進行對比的話，其反差將會刺痛很多人的神經。以致一些評論開始懷疑這位官員出此言論的動機和所站的立場。

　　高考加分政策是教育行政部門為照顧特殊人群而制定的一項高校招生政策。該政策出臺的一個重要背景是多年來應試教育所帶來的種種弊端，其目標在于通過招生的改革來引導中學教育，促進學生全面而有個性的發展，同樣能為高校人才選拔提供分數之外的綜合評價信息，以避免高校人才培養同質化的傾向。這是高考加分政策之價值的直接告白，通俗地講就是高考加分政策“應該干什么”、“能夠干什么”。作為公共政策的一種價值預想，它通常會與各種現實限制條件保持一定的距離。從這一點來看，這位官員關于高考加分公平的論述是正確的。與原來高考分數“一家獨大”、統領基礎教育一切的境遇相比，加分政策給了分數以外的各種綜合素質形式上的生存空間，也賦予實施素質教育一定的外在動力。讓一些有個性、有特殊才能的學生通過加分政策凸顯出來，這對于很多考生而言，不也是公平的選擇嗎？用整齊劃一、統一標準的方式來理解公平，是不是顯得過于機械化了？

　　理想的教育或教育的理想，應當讓每一個個體成人、成才。堅持這一前提，那么，教育公平的要義在于為每一個學生提供適合他們的教育。作為教育活動的一個環節，學生評價的指向和方式本來就應當多樣化，不應當僅用考試的方式來對學生的學科水平進行評價，從而得到一個各家歡喜各家愁的“數字符號”。

　　高考加分政策的價值定位是值得堅守的。然而，如果結合外在的社會現實來審視這一政策，相信會帶來更多的憂慮，對此媒體已經揭露了不少赤裸裸的幕后交易。高考一加分，公平就減分！這里的公平，是長期以來家長、學生所期望和捍衛的底線。而采取非教育手段對這一底線的突破是無法接受的。從人才選拔和教育價值來看，高考加分政策是“分數面前人人平等”的剛性錄取制度的必要補充，但在金錢與權力的干預下，這個補充開始成為了高考錄取制度的“軟肋”，而且更意味深長的是，這些“軟肋”貼著各種“綜合素質”的標簽。很多認為高考加分不公平甚至是歷史倒退的論者對高考之公平價值的捍衛值得褒揚，但如果就此為由來否定加分政策蘊涵的教育價值和必要性，恐怕有矯枉過正的嫌疑。其實，很多批評者反對的并不是加分政策的必要性，而是其在當前社會環境中的可行性。更一般性而言，他們反對的是權錢對正常秩序的干預，厭惡的是潛規則對明文規章制度的僭越及該政策在執行過程中的異化。這是不是當前普遍的社會現狀，相信不同的群體有不同感受。然這些“干預”和“僭越”如果發生在與老百姓切身利益密切相關的領域，就尤其受人關注并難以容忍。而高考無疑就是這一領域，最有理由被視為社會公平的底線。然而，盡管反對者的高考公平觀具有廣闊的民意基礎，卻絕非就等于科學或毫無原則地予以堅持。

　　我們到底需要什么樣的高考公平？這迫切需要高考制度的改革者予以回答，并旗幟鮮明地進行價值表達。高考公平其實包含兩個內涵：一個是高考考試的公平，另一個是高考錄取的公平。兩者的內涵和評判標準存在很大的差異。作為一種考試，高考公平核心在于考查的內容、方式和過程等對所有考生都“一視同仁”，不偏向于任何一個特殊群體。而高考之后的錄取，在本質上是對高考分數的一種使用方式，其公平性卻是可以體現在對分數使用方式的調整之上，如適當對一些群體的優惠或照顧。簡言之，高考考試的公平要堅持“能力原則”，即讓能力（不僅僅是學業成績）優秀的學生能夠脫穎而出。高考錄取的公平則要在堅持“能力原則”的基礎上，突出“弱勢補償”原則，即給予來自弱勢群體家庭、少數族裔和殘疾等學生群體予以照顧。但照顧的方式，不宜以折算成若干高考分數的方式進行。現行高考制度中的一些問題，指向的是高考分數的使用方式，而并非高考分數本身。其中的公平性問題需在招生層面來嘗試解決。畢竟，考試關注的主要是人才選拔的效率，招生更應也更能擔當起維護社會公平的職責。

　　(責任編輯：韓志霞)

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