梁江濤：別讓異地高考成“畫餅充饑”
日前，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見》，對(duì)于被社會(huì)廣泛關(guān)注的“異地高考”政策提出了明確規(guī)定，給各地訂出最晚時(shí)間線：各地有關(guān)隨遷子女升學(xué)考試的方案原則上應(yīng)于2012年年底前出臺(tái)，同時(shí)要求北京、上海等流動(dòng)人口集中的地區(qū)防止“高考移民”。（9月1日京華時(shí)報(bào)）
異地高考方案終于獲批，這是一大利好消息。“最晚時(shí)間線”為各地方案的出臺(tái)設(shè)定了時(shí)間表，但將具體的方案交給地方政府，多少令人放心不下。
燙手的山芋到了地方政府手中，將很難超脫“我的地盤我做主”。此前就有專家提出，教育部不能把隨遷子女就地高考的時(shí)間表和附加條件的制定權(quán)限交給地方。擔(dān)心各省教育部門受地方保護(hù)主義壓力，很難制定公平政策，并且全國(guó)各省份的步調(diào)不一，會(huì)造成不必要的混亂，不利于問(wèn)題的解決。試想一下，獲批的意見既沒有統(tǒng)一的規(guī)范，又缺乏明確的強(qiáng)制執(zhí)行力，很可能有的地方會(huì)過(guò)多保護(hù)既得利益，對(duì)取消高考戶籍限制設(shè)定苛刻條件，使異地高考成為看上去很美的“畫餅充饑”。
誠(chéng)然，異地高考并不意味著完全放開，考慮城市承載能力和滿足在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯乳T檻這兩大準(zhǔn)入條件也是符合中國(guó)國(guó)情，但在具體操作上不排除一些地方政府以這“兩個(gè)條件”為理由自由裁量，設(shè)置種種較高門檻，使異地高考政策“草莓化”。比如對(duì)各地進(jìn)城務(wù)工人員合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所的界定、對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)的具體年限、子女連續(xù)就學(xué)年限的具體要求；如何防止以“高考移民”為借口，為異地高考設(shè)置過(guò)高門檻和額外條件以及對(duì)隨遷子女凈流入數(shù)量較大的城市在多大幅度內(nèi)增加招生計(jì)劃，增加多少招生計(jì)劃，隨遷子女能從中分到多大“蛋糕”等等，都需要明確的政策跟進(jìn)，否則，各自為政，自行其是，國(guó)家的善政很難在全國(guó)落地生根。因而，異地高考需要更多細(xì)化的頂層設(shè)計(jì)。
伴隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，人口流動(dòng)成為一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。異地高考的改革之難，難在戶籍“一頁(yè)紙”。但不能坐等戶籍改革來(lái)解決異地高考問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)拿出更為具體的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、條件和規(guī)范，使改革朝著一個(gè)方向發(fā)力。可先易后難，先讓隨遷子女自主選擇考試地，當(dāng)?shù)亟逃块T與其戶籍所在地教育部門構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，異地考試可比照戶籍地考分、按照戶籍地招生要求填報(bào)志愿，完成錄取，解決異地奔波勞頓的問(wèn)題。再如，通過(guò)確定不同的分?jǐn)?shù)系數(shù)，解決名額分配不均衡、教育水平有高低、就讀與報(bào)考地發(fā)展有差異的問(wèn)題。通過(guò)加大技術(shù)投入，提升效率，先期解決“考”的問(wèn)題，然后再區(qū)別不同地區(qū)來(lái)破解“取”的問(wèn)題。總之，要想最大限度地保障高考公平，遏制地方保護(hù)對(duì)異地高考改革的影響，全國(guó)統(tǒng)一的政策越細(xì)越好，越硬越好。
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(責(zé)任編輯：韓志霞)
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