專家：異地高考制定應讓公眾有一定參與
2012年還剩下最后一個月，北京的異地高考政策卻遲遲不能出臺。北京大學法學院教授張千帆昨天在接受采訪時提出：異地高考方案的制定，應讓公眾有一定的參與，可以向教育部門提出意見，而且相關信息公開以后不僅能夠讓這個方案制訂得更好，更加合理，也更加容易為公民所接受。
教育部規定原則上各省市在年底前出臺異地高考方案，不少地方已經釋放出積極信號，黑龍江、安徽等地將于2013年開放異地高考，山東、福建也明確將開閘時間定格在2014年。北京、廣東等人口輸入大省，對于防止“高考移民”、防止城市人口過度膨脹、維護本地戶籍考生的利益，有著更大壓力，方案遲遲不能出臺。
同為超大城市的上海近期就《上海市居住證管理辦法(草案)》公開征求意見，征求意見稿顯示，上海擬對居住證進行“積分制”管理，持《居住證》A證的人員，其子女可在上海參加中考、高考。
這一方案引發了巨大爭議。草案中規定，申請辦理A證，需提供學歷、職稱等相關證明，1年以上的勞動(聘用)合同或者投資開業證明，參加本市城鎮社會保險的證明等。其中“學歷、職稱證明”是國家異地高考政策中所沒有要求的。
北京大學法學院教授張千帆昨天提出：異地高考方案的制定，應讓公眾有一定的參與。張千帆說，現在各地政策都是關門立法，對外不透露任何消息，這種立法方式是無助于實質性解決異地高考問題，一方面是沒有吸收民意，有一定的不合理性；另外一方面即使合理，民眾也一時難以接受，因為民眾不理解是怎樣制訂出來的，考慮了哪些因素。
針對近日教育部發布通知，將會同發改委、公安部和人社部對各社區進行專項審查的舉措，張千帆表示，這種舉措很有必要，雖然目前安徽、黑龍江和山東開頭不錯，但這些地方流動人口有限，甚至可以說是輸出大省，所以不用太擔心本地異地高考造成的問題，但對于北上廣，他們的情況正好反過來，考慮的因素比較多，最后制訂的方案就有可能會比較保守，無助于異地高考問題的解決。
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(責任編輯：韓志霞)
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