高考招生怎樣才能公平？
近日，湖北、江蘇、浙江、上海等地調出高考招生計劃支援中西部考生一事，令持續多年卻沉寂已久的高考招生地區不公平一事，再度引發熱議。
在討論如何分配高考招生計劃才算公平之前，不妨先來分析造成地區不公平的原因。
首先，最為重要的是教育資源分配不均，尤其是優質資源，比如“985”、“211”之類的院校，到2013年，全國共有116所“211”級別的大學，數量較多的地區為北京26所、江蘇11所、上海9所、湖北7所、陜西7所，數量少的則如河南、江西、貴州、云南等地，只有一所。
而這種情況的形成最為主要的是歷史原因。中國現代大學制度源于晚清民國，當時的大學主要由政府官辦和私人、基督教會私立，如武漢大學源于1893湖廣總督張之洞奏請清政府創辦的自強學堂，復旦大學乃1905年由著名教育家馬相伯私人創辦，教會私立的則有金陵大學、齊魯大學(后并入南京大學、山東大學)等優質高校，這些高校主要集中在當時較為發達的城市。
到了1952年，全國上下掀起了高校院系調整大潮，將民國時期的英、美式高校體系改造成蘇聯式高校體系，并將高校資源集中在幾個片區，如華中地區集中在武漢，武漢大學就將原本在其他地區的中正大學(在江西)和湖南大學以及河南大學的部分院系并入;此外，華南集中在廣州、西北集中西安、華北集中在北京天津、華東集中在上海南京。于是，地區間教育資源的不均，更加劇烈。
不過，這種優質教育資源集中在某一個地區的模式，在過去的百年間，并未引發不公平現象。這是因為，1938年之前，大學都是采用獨立自主的招生考試制度，招生各校自己組織進行，命題也是各校自己出，不會考慮考生來自哪個省區。1938年國民政府教育部設立了全國統一招生委員會，開始組織全國統一考試，統一招生，一直到1980年代中后期，高考招生基本上是全國統一考試與招生。
80年代中后期，國家開始鼓勵發達地區探索教育新模式，上海率先取得自主招生考試制度改革試驗權，打破教育改革堅冰，北京、天津、廣東、江蘇等地也隨之改革，分省考試、分省招生模式開啟。與此同時，伴隨著教育部下放高校管理權限，一些原為教育部直屬的高校與地方政府聯系越來越緊密，這些高校在接受教育部經費的同時，地方政府往往也會在經費和用地等方面大力支持，因此，招生計劃的天平開始傾斜，地方保護主義越來越嚴重，高考招生地區不公平也呈現愈演愈烈之勢。
到2005年前后，優質教育資源在全國各省區的分配不均，達到頂峰，大部分優質高校，尤其是非京籍的優質高校，在本地的招生數量達到50%，甚至更多。這種不公平持續引發爭議，教育部于是強調，直屬院校要將在本地招生的指標降至30%以內，此后逐步有所改觀。但即使是30%，部分優質高校省區之間的錄取比率差異依然驚人。
(責任編輯：盧雁明)
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