2016年高考季來臨 權威梳理政策之變
據經濟之聲《新聞縱橫》報道，十年寒窗，影響940萬孩子命運的一考還有一天之遙。明天，2016年全國統一高考將拉開帷幕。對于考試的觀望者，這是一件牽一發而動全身的社會大事;而對參與者，雖不再有過去“一考定終身”的悲壯，關于這場考試的任何一點細微變化，仍然牽動人心。
國考即將啟動、各地微處試水，中國之聲特別報道《2016高考季》今天問改革，權威梳理政策之變。
高考作弊入刑第一年，“史上最嚴高考”的冠名鋪天蓋地。今年，《刑法》(修正案九)有關組織考試作弊罪條款將首次適用于高考。首先如履薄冰者，大概是考試組織者。安徽省參加明后天統一考試的實際考生人數約為45萬人，安徽省教育招生考試院招生考試研究處處長胡雨生介紹，省內14868個考場全都通過了國家標準化考點認定：“所有考場都具備視頻監控全覆蓋和多級網上巡查功能，監考教師的考場記錄、監控視頻和后期的錄像回放都可作為認定考試違規的依據。考試開始后，我們還將在省國家教育考試指揮中心對考場進行巡查。”
謹慎是針對環境和硬件設施的，更是對人的。為防止替考行為的發生，內蒙古考點配備足夠數量的指靜脈驗證設備，對開考前30分鐘到達考點的考生進行指靜脈驗證。在河南，今年高考將首次實行“無聲入場”，河南省教育廳廳長朱清孟說，只要金屬探測儀一響，考生就將被拒之門外，身體植入金屬醫療器件的考生，需出具證明才可入場。
朱清孟介紹，在考生入場檢查時嚴禁考生攜帶手機等各種通訊工具，嚴禁考生穿著各種帶有金屬的服裝鞋帽等。嚴格入場檢查，確保不讓任何違禁物品帶入考場。
作弊入刑后，一旦考點發現作弊、組織考試作弊或替考等情況，將由公安力量介入、查證、交付法辦。中國政法大學刑事司法學院教授阮齊林補充，除了懲罰力度加大，《刑法》(修正案九)更有威懾意圖：“社會上有一些人為了謀利很早甚至在半年前就開始準備有關的器材，招募有關的槍手，以前它不是犯罪，公安也不便介入調查，只是一個違規違法的經營活動而已，現在規定為犯罪行為了，公安就可以介入，就可以抓人，這樣的力度就非常大了。”
但也有專家坦言，設置刑罰首先只是法治的末端環節，“入刑”并不能改變背后的非法利益訴求。21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示，要從根源上抑制作弊沖動，需要的是對考試制度更細致的設計。
熊丙奇提醒，“作弊入刑實際上是對后面作弊行為的處罰，可能可以起到警戒作用，但是作弊產生的根源沒有解決。我們高考錄取是按學生分數錄取，只要這次考試你考好了，不管平時成績再差，你只要按照這個成績學校是要無條件錄取，因此一些成績很差的學生會鋌而走險，對他們來說哪怕就是禁考三年也沒作用，因為他成績本身很差，所以禁考制度對他們是沒有任何影響的。”
對考生來說，仍需重申“最嚴高考”這一年的違規后果——教育部表示，對于考試不誠信、違紀作弊的考生，將按照《國家教育考試違規處理辦法》(教育部令33號)有關規定，取消其當年高考報名資格或錄取資格，視情節嚴重給予暫停參加各種國家教育考試1至3年的處理，并將其違規事實記入考生誠信電子檔案;已經入學的要堅決取消學籍。對涉嫌違法犯罪的，將移交司法機關按照國家有關法律處理。
今年高考，全國卷使用省份從2015年的18個增加到26個，相比2014年，增加了11個。未來，全國卷使用范圍是否會進一步擴大，卷面上的“公平”是否指日可待?
增加使用全國統一命題試卷省份的目的是提高全國高考的科學性和權威性，但事實上，全國統一命題不是指用同一張卷子考試，而是“同綱不同卷”，即同一套考試大綱，但不同卷子。以2014年統一命題的15個省份為例，當年國家考試中心向這些省份提供的是4套卷子，簡單來說，統一命題是由統一的命題機構(國家考試中心)統一出多套卷子，供各省選用。
從2014年的15省份到今年的26個省份，“全國卷”的范圍是否還將擴大?國家教育咨詢委員會委員胡瑞文并不贊成這樣的趨勢。他說，“從推動各地的課程改革和個性化發展來講，不一定強調劃一，卷子都一類了課程都一類了，就變成千人一面了。各地區的經濟文化發展水平不一樣，各地的基礎教育水平發展不一樣，課程的強度、課程的難易程度、課程的多樣化應該不一樣。從我個人來說，不太贊成全國所有的省都變成一張卷子來衡量。”
國家教育咨詢委員會委員談松華向中國之聲介紹，分省命題源于2002年左右開始的省級高中課程改革試驗。由于高考命題較強的專業性要求，在2014年《關于深化考試招生制度改革的實施意見》也提出由各省來選擇是全國命題還是分省命題。
談松華談到，“如果省里希望參與全國命題的話，就逐步走向全國命題。當然有些省有這個條件自己命題也是可以的。從趨勢來看，今后可能個別省或者少數省仍然使用自己命題，或者是有一部分的科目用全國命題、一部分科目在省里命題，但是趨勢是逐步增加全國命題的省份和科目。”
對于擴大統一命題試卷的使用范圍，中國教育科學研究院研究員儲朝暉同樣持保留態度，“從試卷的質量上來說，全國卷相對于地方卷質量是提高了，但是由于我們現在還是采取指標分配的方式，各個區域的指標是確定的，通過統一卷不能在很大程度上解決公平問題。”(記者沈靜文 實習記者蔣勇)
(責任編輯：盧雁明)
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