教育部副部長張保慶:在我腦子里 助學貸款大于天

□新辦法貸款更容易　　□還貸期限延至六年

　　□建立風險補償機制　　□建立學生信用檔案

　　□學校承擔更多責任

　　本報北京8月31日電

　　“在我腦子里，助學貸款這件事情比天還要大�！睆埍�慶說。

　　身為教育部副部長，從1999年我國開始實施國家助學貸款政策以來，張保慶一直在主管這項工作。5年來，已有83萬學生享受到國家助學貸款，實際發放貸款金額52億元人民幣。52億元如果分攤到5年里，年均只有10．4億元。這與當初的設想相差甚遠。5年來，國家助學貸款從最初的南北兩地人不識，到逐漸被認可，到2003年全國大部分銀行停辦，再到今天，教育部、財政部、人民銀行和銀監會的領導圍坐一堂，向中外媒體解釋新修改的國家助學貸款政策———其間的起伏轉折，讓張保慶百感交集。

　　“從1999年管到現在，很辛苦�！睆埍�慶說。但他堅持下來了。因為他相信：“我們培養的大學生不會成為將來最不講信用的群體�！�

　　“新辦法出臺以后，貸款更容易了�！睆埍�慶說。這個“容易”涵蓋面很廣。

　　對學生而言，借款學生在校期間的貸款利息全部由財政補貼，畢業后則全部自付。這意味著借款學生畢業后才開始計付利息。

　　而此前的“舊辦法”是學生所借貸款在讀時即開始計息，利息的50％由財政貼息，另50％由學生個人負擔。

　　借款學生的還貸年限延長至6年�！芭f辦法”規定學生所貸款本息必須在畢業后的4年內還清。而新規定則采取借款學生在畢業后視就業情況，在1～2年后開始還貸、6年內還清的做法，且還款計劃可調———借款學生畢業或中止學業后一年內，可向銀行提出一次調整還款計劃的申請，經辦銀行應予受理并根據實際情況和有關規定進行合理調整。

　　而對銀行而言，“容易”一是指這次采用招投標方式確定國家助學貸款經辦銀行。此前，辦理國家助學貸款的銀行只有指定的中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行4家；二是建立貸款風險補償機制。按隸屬關系，由財政和普通高校按貸款當年發生額的一定比例建立國家助學貸款風險補償專項資金，具體比例在招投標時確定。專項資金由財政和普通高校各承擔50％；每所普通高校承擔的部分與該校畢業學生的還款情況掛鉤。

　　但新規定對學校而言，意味著學校要承擔更多責任：學校要培養學生誠信意識，建立學生信用檔案，制定切實可行的措施，督促借款學生及時歸還貸款本息，努力降低國家助學貸款風險。

　　張保慶說，無論過去還是現在，申請貸款的學生，都按“新規矩”還款。銀行不可任意中止貸款。

　　與以往全國高校統一步伐不一樣，這次學校獲貸款有先后之分。第一步是中央部屬院校，已采用招投標方式確定了國家助學貸款的經辦銀行；第二步是省屬院校，9月6日之后，把高校集中的地區，比如京、津、滬、魯、陜等集中先動，讓省一級部門來完成省屬院校國家助學貸款經辦銀行的招標工作。哪個省的動作快，就先給哪個省補貼；最后一步是西部地區，考慮到西部的經濟尚不發達，預計貼息和補償部分會由中央財政承擔。

　　按照張保慶的設想，全面落實新規定后，助學貸款的資助范圍基本能涵蓋公辦普通高等學校中的大約240萬貧困生，年貸款金額將維持在140億元左右。

　　“獎、貸、助、補、減”是國家資助家庭經濟困難學生的一套措施。在國家助學貸款新措施出臺的同時，其他的環節也將動起來。

　　張保慶介紹，從今年秋季開始，中央財政對高校貧困學生的獎學金的經費投入額度由2003年底的2．4億元增至每年10億元。同時，要求各省級人民政府也設立相應的獎學金，進一步擴大資助范圍。而中國人民銀行、銀監會正在抓緊制定關于建立生源地小額助學貸款的辦法，以確保被高校錄取的經濟困難學生能及時得到小額貸款，解決入學路費等問題。

　　“我個人堅信，只要我們對困難學生有感情，政府的措施出臺以后真正落實，就能做到我剛才說的�！睆埍�慶這句話，很有底氣。