政治18道分析題之一中非合作論壇與南南合作

　　按：由中非共同舉辦和籌備的中非合作論壇北京峰會暨第三屆部長級會議于2006年11月3日至5日在北京舉行，峰會主題為“友誼、和平、合作、發展”。這是中國外交取得的重大成果，也是07年當代命題的一個比較大看點。有的專家指出，對這一問題，應從中國的威脅論與中國的和平發展的道路命題，我不這樣認為。我認為，應切實看到中國對國家地位的定位，即中國是比較大的發展中國家，中非之間的合作應定位于南南合作，中非之間的合作模式也開辟了南南合作的一種新模式，即平等互利，不干涉別國內政，尊重非洲國家自主選擇適合自己的發展道路，不尋求向非洲國家輸出自己的價值觀和發展模式。而這一點是與發達國家動輒以“胡蘿卜加大棒”的新干涉主義政策相異的。這是問題的基點，也是中國今年外交的巨大成就。

　　另外，我們看到在96年（文）和2003年選作題中，考察了南北問題，重點是強調打破國際經濟舊秩序，建立公正合理的國際經濟新秩序，使南北之間的經濟關系實現真正的公正合理、平等互利。要求發達國家把促進發展中國家經濟發展作為世界發展的重點，發展中國家也要搞好自身的發展，堅決反對把政治問題和經貿問題混為一談，在處理經貿關系時不得附加政治條件。無疑，中國和非洲國家的合作提供了這一范例。

　　問題：中非合作的實質及西方指責中國在非洲搞“新殖民主義”的實質

　　「答案要點」（1）中國是世界上的比較大的發展中國家，非洲是世界上發展中國家比較多的地方，中非實現合作，構建了南南合作的一種新型經濟技術合作關系，具有重要的意義。加大和鞏固與廣大發展中國家的團結與合作是中國外交工作的立足點。《中國對非洲政策文件》指出：“中國對非政策的總體原則和目標是：”真誠友好，平等相待；互利互惠，共同繁榮；相互支持，密切配合；相互學習，共謀發展。“中非之間的政治關系是建立在平等互信的基礎上的，是建立在互不干涉內政的基礎上，中非之間的經濟關系是建立在平等互利、互利共贏的基礎上的，中非之間的文化關系是建立在相互尊重、相互借鑒的基礎上的。中非之間的合作模式開辟了南南合作的一種新模式，即平等互利，不干涉別國內政，尊重非洲國家自主選擇適合自己的發展道路，不尋求向非洲國家輸出自己的價值觀和發展模式。而這一點是與發達國家動輒以”胡蘿卜加大棒“的新干涉主義政策相異的。

　　（2）西方國家對中國在非洲搞“新殖民主義”的指責主要有三點：第一，掠奪非洲能源。聲稱中國對非洲加大投入是基于對石油、有色金屬等戰略原材料的需要；第二，以廉價商品占領非洲市場。認為中國的廉價商品，特別是紡織品對非洲國家的大幅度出口增長，嚴重沖擊了當地的紡織業發展，造成了企業倒閉和工人失業；第三，向非洲國家推銷中國經濟發展模式，對所謂“無賴”國家不附加任何條件的援助不利于西方國家在非洲推動的民主、人權事業以及反專制和反腐敗運動的進展。事實上，這正是西方發達國家肆意干涉非洲國家內政的借口及經濟利益所在。

　　西方國家肆意渲染中國在非洲搞“新殖民主義”，其根本原因還在于擔心中國提升對非關系將對其在非利益形成挑戰，擔心中非聯手在國際事務中份量和影響力的加強有可能挑戰西方主導的現存國際政治經濟秩序。事實上，半個多世紀的中非友好合作關系雄辯地表明，中非關系的發展不針對任何第三國，中非之間是一種平等互利的南南合作伙伴關系，“新殖民主義”的帽子是絕對扣不到中國頭上的。

　　（3）南南合作的意義：①南南合作是促進發展中國家經濟發展的重要措施；②南南合作是增強發展中國家的力量，提高它們在南北對話中的地位，推動國際經濟新秩序的建立的重要措施；③發展中國家經濟上的合作，必然促進他們在政治上、外交上的密切聯系，整個發展中國家在國際舞臺上用一個聲音說話，對于反對強權政治和霸權主義，維護世界和平，促進共同發展，將產生深遠影響。