政治18道分析題之六資本主義地租理論與中央房地產宏觀調控

　按：房地產調控是07年的一個重點問題。至于其命題背景詳見我在形勢與政策的分析。另外中央對地方兩起土地宏觀調控的嚴厲問責需大家注意。即8月16日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，對內蒙古新豐電廠項目違規建設和發生的重大施工事故作出嚴肅處理。9月27日，溫家寶總理再次就土地違法問題主持召開國務院常務會議，嚴肅處理鄭州市違法批準征收占用土地建設龍子湖高校園區問題。這是國家宏觀調控以來，繼江蘇“鐵本”事件之后，被國務院問責的新的兩起重大事件。而且被問責的官員級別之高、問責程度之嚴厲，前所少有。值得注意的是，在國務院常務會議兩次通報中，均高調提及“要增強大局觀念，認真貫徹宏觀調控的決策和部署，確保政令暢通、令行禁止”的字樣。分析人士認為，國務院嚴肅處理違法責任人，為那些不顧大局、頂風違紀、破壞中央政令嚴肅性的地方政府和官員敲響了警鐘！

　　值得注意的是，在江蘇“鐵本”事件發生后，2004年的辨析題考察了“有必要限制市場機制的作用，讓擁有強有力的政府來干預”這個點，因此，需要引起廣大考生的注意。另外，比較近召開的中央政治局會議指出，繼續實行雙穩健的經濟政策，強調經濟要又好又快地發展（而不是十五規劃中提出的又快又好的發展）。一般每年的命題規律在中央的經濟工作會議中有所體現。

　　命題一、資本主義的地租理論與中央的房地產宏觀調控政策

　　「答案要點」我國對城市土地征收使用費的理論依據是馬克思主義的地租理論。地租是土地所有者的土地所有權在經濟上的實現。我國土地是國家所有，任何單位和個人使用土地，都應該繳納一定的土地使用費，確保國家土地所有權在經濟上的實現。

　　國務院指出：“保護土地不僅是關系經濟社會全面協調可持續發展的重大舉措，而且是關系民族生存的根本大計。面對耕地大量減少、人口繼續增長的嚴峻形勢，必須有強烈的憂患意識和危機意識。要自覺執行比較嚴格的土地管理制度，更加重視節約土地，對子孫后代負責，對歷史負責。”

　　在現階段，國家提高征地成本，強調征地補償安置必須確保被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。規范土地出讓收支管理，國有土地使用權出讓總價款全額納入地方預算，實行“收支兩條線”管理，目的是切斷地方的經濟動因，把新增建設用地有償收益要拿出來。土地出讓收益不能作為市長的“零花錢”，同時用于被征地農民社會保障，用于建設城市廉租房和農村基礎設施建設等。

　　同時，提高土地使用成本給投資降溫。國家將提高城鎮土地使用稅和耕地占用稅征收標準，國家根據土地等級、區域土地利用政策等，統一制訂并公布各地工業用地出讓比較低價標準，工業用地出讓比較低價標準不得低于土地取得成本、土地前期開發成本和按規定收取的相關費用之和，工業用地必須采用招標拍賣掛牌方式出讓且其出讓價格不得低于公布的比較低價標準。

　　總之，國家通過土地調控，切實保障正確處理地方和中央的利益關系，實現經濟社會的可持續發展。