重大時(shí)政專題一：———十屆全國(guó)人大四次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議

   第一部分考研重大時(shí)政專題
    專題1 十屆全國(guó)人大四次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議

    專題概述

    每年的“兩會(huì)”都是國(guó)家政治生活中的大事。可能作為形勢(shì)與政策知識(shí)要點(diǎn)進(jìn)行考查的要點(diǎn)包括：一是政府工作報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容，包括去過(guò)一年的有關(guān)總結(jié)、新一年的主要目標(biāo)和指導(dǎo)原則等；二是溫家寶總理記者招待會(huì)涉及的有關(guān)重大問(wèn)題，如中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、臺(tái)灣、中日關(guān)系等問(wèn)題。

    【必背考點(diǎn)】2005年，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)取得的顯著成就：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；改革開(kāi)放邁出重大步伐；社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步；人民生活進(jìn)一步改善。

    【考點(diǎn)拓展】2005年政府主要做了六個(gè)方面的工作：一是著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題。二是積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。三是深化體制改革和推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。四是加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。五是努力做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。六是切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)。

    2005年經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中存在的困難和問(wèn)題：一是糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收難度加大。二是固定資產(chǎn)投資增幅仍然偏高。三是部分行業(yè)過(guò)度投資的不良后果開(kāi)始顯現(xiàn)。四是涉及群眾切身利益的不少問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決。五是安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。此外，政府職能轉(zhuǎn)變滯后，一些工作落實(shí)不夠，辦事效率不高，形式主義、做表面文章的現(xiàn)象還比較突出，一些政府工作人員弄虛作假、奢侈浪費(fèi)，甚至貪污腐敗。

    【相關(guān)鏈接】2006年3月5日十屆全國(guó)人大四次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。國(guó)務(wù)院總理溫家寶向大會(huì)作政府工作報(bào)告。溫家寶的報(bào)告共分三個(gè)部分：一、過(guò)去一年工作回顧；二、2006年的主要任務(wù)；三、關(guān)于《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》的說(shuō)明。

    【必背考點(diǎn)】做好2006年政府工作必須把握好以下原則：一是穩(wěn)定政策，適度微調(diào)。二是把握大局，抓好重點(diǎn)。三是統(tǒng)籌兼顧，關(guān)注民生。四是立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。

    【考點(diǎn)拓展】做好2006年政府工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持加快改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持把解決涉及人民群眾切身利益問(wèn)題放在突出位置，全面加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)，為“十一五”開(kāi)好局、起好步。

    【必背考點(diǎn)】十屆全國(guó)人大四次會(huì)議2006年3月14日批準(zhǔn)了修改后的《政府工作報(bào)告》。根據(jù)出席十屆全國(guó)人大四次會(huì)議代表審議和全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議委員討論時(shí)提出的意見(jiàn)和建議，國(guó)務(wù)院對(duì)《政府工作報(bào)告》共修改17處，其中比較重要的修改有8處。

    【考點(diǎn)拓展】比較重要的修改之處是：一、在《報(bào)告》第二部分“（一）繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”中，關(guān)于“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針”一段，在“積極發(fā)展旅游、文化、健身等服務(wù)性消費(fèi)”之后，增加“切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益”。二、在第二部分“（二）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”第二段中，“積極發(fā)展畜牧業(yè)”之后，增加“推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”。 三、在第二部分“（三）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)力度”中，關(guān)于“抓好資源節(jié)約工作”一段，將“促進(jìn)節(jié)約使用和合理利用資源”，修改為“促進(jìn)資源合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約使用”。 四、在第二部分“（三）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)力度”中，關(guān)于“加快建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)”一段，在“繼續(xù)實(shí)施自然生態(tài)保護(hù)工程”之后，增加“抓緊建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”。 五、在第二部分“（四）繼續(xù)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”中，關(guān)于“進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)”一段，將“逐步建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的西部開(kāi)發(fā)資金渠道”，修改為“加快建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的西部開(kāi)發(fā)資金渠道”。六、在第二部分“（四）繼續(xù)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的比較后一段中，“進(jìn)一步支持革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”一句之后，增加“加大對(duì)人口較少民族的扶持力度，推進(jìn)興邊富民行動(dòng)”。七、在第二部分“（六）進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放”中，關(guān)于“要加快金融體制改革”一段，在“健全農(nóng)村金融體系”之后，增加“改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)”。八、在第三部分后面的政府自身改革和建設(shè)部分，關(guān)于“我們要認(rèn)真貫徹實(shí)施公務(wù)員法”一段，在“要顧全大局，加強(qiáng)紀(jì)律性，做到令行禁止，不折不扣地執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)、方針政策”之后，增加“要艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)”。

    【必背考點(diǎn)】2006年3月14日，溫家寶舉行記者招待會(huì)，就“三農(nóng)”問(wèn)題、港澳臺(tái)問(wèn)題、外交政策、中日關(guān)系等問(wèn)題接受了中外記者的提問(wèn)。

    【考點(diǎn)拓展】關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，溫家寶強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局的根本性問(wèn)題。第一，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作放在現(xiàn)代化建設(shè)全局的更加突出的位置。第二，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的著眼點(diǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。第三，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須堅(jiān)持兩條根本原則：一是保障農(nóng)民的民主權(quán)利。二是讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的利益，要把提高農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平貫徹始終，并且作為檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)。

    關(guān)于臺(tái)灣問(wèn)題，溫家寶指出臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人阻撓開(kāi)放“三通”，收緊以至限制兩岸的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，這不僅不利于臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且損害了臺(tái)灣同胞的利益。臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人決定終止“國(guó)統(tǒng)會(huì)”和“國(guó)統(tǒng)綱領(lǐng)”，公然挑釁一個(gè)中國(guó)的原則，嚴(yán)重破壞兩岸的和平穩(wěn)定，具有極大的冒險(xiǎn)性、危險(xiǎn)性和欺騙性。他還再次重申：不管什么政黨、什么人，不管他過(guò)去說(shuō)過(guò)什么、做過(guò)什么，只要堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的原則，我們就愿意同他進(jìn)行對(duì)話與談判。

    溫家寶指出，香港是世界的金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心，這些優(yōu)勢(shì)不僅是香港自身發(fā)展的有利條件，而且對(duì)內(nèi)地發(fā)展也發(fā)揮著重要的、不可替代的作用。20多年來(lái)，香港已經(jīng)成為內(nèi)地第四大貿(mào)易伙伴，是比較大的外商投資來(lái)源地。“十一五”規(guī)劃的實(shí)施和內(nèi)地與香港建立更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，將會(huì)使兩地共同繁榮與發(fā)展。

    溫家寶指出，日本領(lǐng)導(dǎo)人多次參拜供有二戰(zhàn)甲級(jí)戰(zhàn)犯的靖國(guó)神社，極大地傷害了中國(guó)人民和亞洲人民的感情。發(fā)展中日關(guān)系必須遵守“以史為鑒、面向未來(lái)”和中日之間三個(gè)政治文件的原則。為了進(jìn)一步推進(jìn)中日關(guān)系，應(yīng)當(dāng)：第一，繼續(xù)進(jìn)行政府之間的戰(zhàn)略對(duì)話，以消除影響中日關(guān)系的障礙；第二，加強(qiáng)民間交往，增進(jìn)相互了解和信任；第三，穩(wěn)定和發(fā)展兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系，擴(kuò)大互利雙贏合作。

    溫家寶強(qiáng)調(diào)，中國(guó)決不能走“先污染、后治理”的老路，必須要采取切實(shí)有力的措施：第一，在制定發(fā)展目標(biāo)時(shí)，不要只看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而要看能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。第二，要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，特別是建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)準(zhǔn)入制度。第三，要加大對(duì)環(huán)境污染的專項(xiàng)整治。第四，要嚴(yán)格執(zhí)法，依法保護(hù)環(huán)境，這是比較關(guān)鍵的，也是比較難的。