重大時政專題一：———十屆全國人大四次會議和全國政協十屆四次會議

   第一部分考研重大時政專題
    專題1 十屆全國人大四次會議和全國政協十屆四次會議

    專題概述

    每年的“兩會”都是國家政治生活中的大事。可能作為形勢與政策知識要點進行考查的要點包括：一是政府工作報告的相關內容，包括去過一年的有關總結、新一年的主要目標和指導原則等；二是溫家寶總理記者招待會涉及的有關重大問題，如中國經濟發展、臺灣、中日關系等問題。

    【必背考點】2005年，我國社會主義現代化事業取得的顯著成就：經濟平穩較快發展；改革開放邁出重大步伐；社會事業取得新進步；人民生活進一步改善。

    【考點拓展】2005年政府主要做了六個方面的工作：一是著力解決經濟運行中的突出問題。二是積極推進經濟結構調整和增長方式轉變。三是深化體制改革和推進對外開放。四是加快發展各項社會事業。五是努力做好就業和社會保障工作。六是切實加強民主法制建設。

    2005年經濟社會生活中存在的困難和問題：一是糧食增產和農民增收難度加大。二是固定資產投資增幅仍然偏高。三是部分行業過度投資的不良后果開始顯現。四是涉及群眾切身利益的不少問題還沒有得到很好解決。五是安全生產形勢嚴峻。此外，政府職能轉變滯后，一些工作落實不夠，辦事效率不高，形式主義、做表面文章的現象還比較突出，一些政府工作人員弄虛作假、奢侈浪費，甚至貪污腐敗。

    【相關鏈接】2006年3月5日十屆全國人大四次會議在人民大會堂開幕。國務院總理溫家寶向大會作政府工作報告。溫家寶的報告共分三個部分：一、過去一年工作回顧；二、2006年的主要任務；三、關于《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要（草案）》的說明。

    【必背考點】做好2006年政府工作必須把握好以下原則：一是穩定政策，適度微調。二是把握大局，抓好重點。三是統籌兼顧，關注民生。四是立足當前，著眼長遠。

    【考點拓展】做好2006年政府工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，堅持加快改革開放和自主創新，堅持推進經濟結構調整和增長方式轉變，堅持把解決涉及人民群眾切身利益問題放在突出位置，全面加強社會主義經濟建設、政治建設、文化建設與和諧社會建設，為“十一五”開好局、起好步。

    【必背考點】十屆全國人大四次會議2006年3月14日批準了修改后的《政府工作報告》。根據出席十屆全國人大四次會議代表審議和全國政協十屆四次會議委員討論時提出的意見和建議，國務院對《政府工作報告》共修改17處，其中比較重要的修改有8處。

    【考點拓展】比較重要的修改之處是：一、在《報告》第二部分“（一）繼續保持經濟平穩較快發展”中，關于“堅持擴大內需的戰略方針”一段，在“積極發展旅游、文化、健身等服務性消費”之后，增加“切實保障消費者合法權益”。二、在第二部分“（二）扎實推進社會主義新農村建設”第二段中，“積極發展畜牧業”之后，增加“推進農業產業化”。 三、在第二部分“（三）加大產業結構調整、資源節約和環境保護力度”中，關于“抓好資源節約工作”一段，將“促進節約使用和合理利用資源”，修改為“促進資源合理開發和節約使用”。 四、在第二部分“（三）加大產業結構調整、資源節約和環境保護力度”中，關于“加快建設環境友好型社會”一段，在“繼續實施自然生態保護工程”之后，增加“抓緊建立生態補償機制”。 五、在第二部分“（四）繼續推動區域協調發展”中，關于“進一步推進西部大開發”一段，將“逐步建立長期穩定的西部開發資金渠道”，修改為“加快建立長期穩定的西部開發資金渠道”。六、在第二部分“（四）繼續推動區域協調發展”的比較后一段中，“進一步支持革命老區、少數民族地區、邊疆地區和貧困地區加快經濟社會發展”一句之后，增加“加大對人口較少民族的扶持力度，推進興邊富民行動”。七、在第二部分“（六）進一步推進改革開放”中，關于“要加快金融體制改革”一段，在“健全農村金融體系”之后，增加“改進農村金融服務”。八、在第三部分后面的政府自身改革和建設部分，關于“我們要認真貫徹實施公務員法”一段，在“要顧全大局，加強紀律性，做到令行禁止，不折不扣地執行國家的法律法規、方針政策”之后，增加“要艱苦奮斗，勤儉節約，反對鋪張浪費”。

    【必背考點】2006年3月14日，溫家寶舉行記者招待會，就“三農”問題、港澳臺問題、外交政策、中日關系等問題接受了中外記者的提問。

    【考點拓展】關于社會主義新農村建設，溫家寶強調農業、農村和農民問題是關系現代化建設全局的根本性問題。第一，建設社會主義新農村就是把農業和農村工作放在現代化建設全局的更加突出的位置。第二，建設社會主義新農村的著眼點是發展現代農業，提高農業的綜合生產能力。第三，建設社會主義新農村必須堅持兩條根本原則：一是保障農民的民主權利。二是讓農民得到實實在在的利益，要把提高農民的物質文化生活水平貫徹始終，并且作為檢驗的標準。

    關于臺灣問題，溫家寶指出臺灣當局領導人阻撓開放“三通”，收緊以至限制兩岸的經貿往來，這不僅不利于臺灣的經濟發展，而且損害了臺灣同胞的利益。臺灣當局領導人決定終止“國統會”和“國統綱領”，公然挑釁一個中國的原則，嚴重破壞兩岸的和平穩定，具有極大的冒險性、危險性和欺騙性。他還再次重申：不管什么政黨、什么人，不管他過去說過什么、做過什么，只要堅持一個中國的原則，我們就愿意同他進行對話與談判。

    溫家寶指出，香港是世界的金融、貿易、航運中心，這些優勢不僅是香港自身發展的有利條件，而且對內地發展也發揮著重要的、不可替代的作用。20多年來，香港已經成為內地第四大貿易伙伴，是比較大的外商投資來源地。“十一五”規劃的實施和內地與香港建立更緊密的經貿關系，將會使兩地共同繁榮與發展。

    溫家寶指出，日本領導人多次參拜供有二戰甲級戰犯的靖國神社，極大地傷害了中國人民和亞洲人民的感情。發展中日關系必須遵守“以史為鑒、面向未來”和中日之間三個政治文件的原則。為了進一步推進中日關系，應當：第一，繼續進行政府之間的戰略對話，以消除影響中日關系的障礙；第二，加強民間交往，增進相互了解和信任；第三，穩定和發展兩國經貿關系，擴大互利雙贏合作。

    溫家寶強調，中國決不能走“先污染、后治理”的老路，必須要采取切實有力的措施：第一，在制定發展目標時，不要只看經濟增長，而要看能源節約和環境保護。第二，要嚴格執行產業政策，特別是建設項目和企業準入制度。第三，要加大對環境污染的專項整治。第四，要嚴格執法，依法保護環境，這是比較關鍵的，也是比較難的。