2014年考研政治:初級階段的基本經濟制度

　　2014年考研政治:社會主義初級階段的基本經濟制度

　　社會主義初級階段基本經濟制度的特征和建立的客觀依據

　　(1) 1997 年 9 月， 中共十五大報告第一次提出：“公有制為主體、 多種所有制經濟共同發展， 是我國社會主義初級階段的一個基本經濟制度”。 1999 年 3 月， 全國人大九屆二次會議又將這項社會主義初級階段的基本經濟制度正式寫入憲法。

　　(2) 社會主義初級階段的多種經濟成分并存與過渡時期的多種經濟成分并存根本不同， 區別在于公有制經濟在多種經濟成分并存中占有主體地位。這正是社會主義初級階段基本經濟的特征。

　　(3) 確立社會主義初級階段基本經濟制度的客觀依據是：①我國生產力發展水平和社會主義生產關系的實際狀況。具體地說， 首先， 我國是社會主義國家， 我國社會的社會主義性質決定必須堅持公有制作為制度基礎。其次， 我國社會主義處在初級階段， 生產力發展的總體水平不高， 發展不平衡， 呈現多層次性， 決定了我國所有制結構的復雜性和多樣性。我國現階段不能實行單一的公有制， 而只能在公有制為主體的條件下發展多種所有制經濟。比較后， 一切符合“三個有利于” ( 有利于發展社會主義社會的生產力、 有利于增強社會主義國家的綜合國力、 有利于提高人民的生活水平 ) 的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務。②發展社會主義市場經濟的需要。公有制經濟和非公有制經濟都作為社會主義市場經濟的重要組成部分， 相互聯系， 公平競爭， 有利于促進社會生產力的發展。

　　(4) 堅持和完善基本經濟制度。 2002 年 11 月， 中共十六大報告提出：“根據解放和發展生產力的要求， 堅持和完善公有制為主體、 多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度的任務和三項原則， 這就是：“第一， 必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”， “第二， 必須毫不動搖地鼓勵、 支持和引導非公有制經濟發展”， “第三， 要把堅持公有制為主體， 促進非公有制經濟發展， 統一于社會主義現代化建設的進程中， 不能把這兩者對立起來。各種所有制完全可以在市場競爭中發揮各自優勢， 相互促進， 共同發展”。這一思想的提出， 為在新世紀新階段進一步堅持和完善社會主義初級階段基本經濟制度指明了方向。

　　公有制經濟的含義和多種實現形式

　　( 1 ) 長期以來， 人們往往認為社會主義公有制經濟就是國有經濟和集體經濟。中共十五大報告根據改革實踐做出了新的理論概括， 指出：“要全面認識公有制經濟的含義。公有制經濟不僅包括國有經濟和集體經濟， 還包括混合所有制經濟中的國有成分和集體成分”。只有全面認識公有制經濟的含義， 才能對現階段所有制結構的狀況做出正確判斷。十五大報告的這一新思想突破了傳統觀念， 進一步拓展了公有制經濟的發展空間。

　　( 2 ) 所有制和所有制的實現形式是兩個既有聯系、 又有區別的概念。所有制指的是資產的比較終歸屬， 即歸誰所有， 包括所有、 占有、 支配、 使用等關系。所有制的實現形式則是這些經濟關系借以實現的具體形式， 主要是指資產的經營方式和組織形式。一個是內容， 一個是形式。一種所有制可以有多種實現形式， 不同所有制也可以有同一種實現形式。所有制實現形式是由生產力發展狀況和要求決定的， 它反過來也會促進或阻礙生產力的發展。

　　( 3 ) 對公有制經濟來說， 公有資產歸勞動者共同所有， 這是內容， 但公有資產怎樣運作， 則可以有多種經營方式和組織形式。中共十五大報告指出：“公有制實現形式可以而且應當多樣化。一切反映社會化生產規律的經營方式和組織形式都可以大膽利用。要努力尋找能夠極大促進生產力發展的公有制實現形式”。

　　( 4 ) 在我國現階段， 根據情況的不同， 公有制經濟可以由國家或集體獨資經營， 也可以組織股份制企業和股份合作制企業， 還可以吸收外資組成中外合資企業， 可以租賃、 承包經營等。隨著國有經濟、 集體經濟改革的深化， 混合所有制經濟的發展， 投資主體多元化， 公有制經濟的實現形式一定會更加多樣化， 股份制將成為公有制的主要形式。這有利于強化產權約束， 有利于調動各方面的積極性， 有利于提高企業和資本運作效率， 促進生產力的發展。

　　( 5 ) 股份制是現代企業的一種資本組織形式， 有利于所有權和經營權的分離， 有利于提高企業和資本的運作效率， 資本主義可以用， 社會主義也可以用。不能籠統地說股份制是公有還是私有， 關鍵看控股權掌握在誰手中。國家和集體控股， 具有明顯的公有性， 有利于擴大公有資本的支配范圍， 增強公有制的主體作用。

　　( 6 ) 股份合作制是集股份制和合作制的特點為一體的公有制實現形式。它以勞動者的勞動聯合為基礎， 職工共同勞動， 按勞分配;職工又投資入股， 實行資本聯合， 按股分紅。這樣， 企業職工既是勞動者又是投資者， 共同勞動， 共擔風險， 利益共享， 落實了勞動者的主人翁地位， 使勞動者與企業利益結為一體， 從而充分調動勞動者的積極性。以勞動者的勞動聯合和勞動者的資本聯合為主的股份合作制企業的性質屬于集體經濟， 尤其要提倡和鼓勵其發展。