時政與相關理論專題八：建設節約型社會

    專題概述

    建設資源節約、環境友好型社會是黨中央、國務院做出的一項重大戰略決策。加快建設節約型社會，從根本上說，就是要著力構建新的增長方式和消費方式。為此，我們必須摒棄不利于能源資源節約的發展思維和發展模式，牢牢抓住提高利用效率這個核心，緊緊把握發展循環經濟這個重點，采取綜合措施，切實轉變增長方式和消費方式。

    要點闡釋

    1．加強可再生能源開發利用，是應對日益嚴重的能源和環境問題的必由之路，也是人類社會實現可持續發展的必由之路。

    【背景知識】2005年11月7日，北京國際可再生能源大會在北京召開。胡錦濤發表重要講話。

    【考點拓展】加強全球合作，妥善應對能源和環境挑戰，實現可持續發展，是世界各國的共同愿望，也是世界各國的共同責任。加強可再生能源開發利用，是應對日益嚴重的能源和環境問題的必由之路，也是人類社會實現可持續發展的必由之路。加快可再生能源開發利用，必須加強國際合作。國際社會應該在研究開發、技術轉讓、資金援助等方面加強合作，使可再生能源在人類經濟社會發展中發揮更大作用，造福各國人民。我們將堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，加快調整經濟結構，轉變經濟增長方式，提高自主創新能力，發展循環經濟，保護生態環境，進一步加大發展可再生能源的力度，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調，努力建設資源節約型、環境友好型社會。

    2．建設節約型社會，當前要注重抓好以下幾項工作：一是要加強組織領導，明確節約能源資源的目標要求，實行嚴格的責任制。二是要加快調整結構，運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，淘汰高耗能、重污染的落后工藝、技術和設備。三是要發揮科學技術作用，集中力量研究開發提高能源資源利用效率的關鍵技術和共性技術，支持重點行業加快節能、節水、資源綜合利用的技術改造。四是要完善體制機制，進一步制定和實施有利于節約能源資源的價格、財稅、投資政策，推動節約能源資源工作。五是要健全法律法規，強化監督管理。

    【考點拓展】2005年12月21日，胡錦濤在參觀建設節約型社會展覽會時強調，節約資源是我國的一項基本國策。節約土地、能源、淡水、礦產資源，對實現經濟社會可持續發展具有重大意義。我們要從貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識節約能源資源的極端重要性和緊迫性，加快推進建設節約型社會的各項工作。

    3．做好新形勢下的環保工作，關鍵是要加快實現三個轉變：一是從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長并重。二是從環境保護滯后于經濟發展轉變為環境保護和經濟發展同步。三是從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題。

    【背景知識】2006年４月17日，溫家寶在北京召開第六次全國環境保護大會在北京召開。

    【考點拓展】溫家寶強調，我們一定要充分認識我國環境形勢的嚴峻性和復雜性，充分認識加強環境保護工作的重要性和緊迫性，把環境保護擺在更加重要的戰略位置，以對國家、對民族、對子孫后代高度負責的精神，切實做好環境保護工作，推動經濟社會全面協調可持續發展。

    當前和今后一個時期，建設資源節約型、環境友好型社會需要著力做好四方面工作：一是加大污染治理力度，切實解決突出的環境問題。二是加強自然生態保護，努力扭轉生態惡化趨勢。三是加快經濟結構調整，從源頭上減少對環境的破壞。四是大力發展環境科技和環保產業，提高環境保護的水平。

    相關時政

    1．2006年上半年，美國紐約市場輕質原油期貨平均價格為每桶67.1美元，較去年同期上升15.5美元，漲幅30%左右。中國國家發展和改革委員會決定，自5月24日起，將汽油、柴油和航空煤油價格分別每噸提高500元。

    【背景知識】2003年以來國際油價持續攀升，近4年來國際油價每年躍升一個臺階。尤其是2005年底到2006年初國際油價更是一路飆升，2006年4月份一舉突破每桶70、75美元兩個關口，并在4月21日創下每桶75.17美元的歷史比較高記錄。

    【考點拓展】國內石油價格與國際市場接軌是我國對外開放、參與國際市場競爭、充分利用國際資源滿足國內經濟發展需要的必然選擇。
 
    建立節約型社會要求石油價格與國際市場接軌。一方面我國石油資源短缺，人均占有的探明可采儲量僅相當于世界平均水平的7.7%。另一方面，我國資源消耗過多。2004年，我國GDP產出消耗的能源量是世界平均水平的3.36倍，是美國的4倍多，是日、英、德、法等國的近8倍。價格不合理是資源消耗多的重要原因之一。國內油價與國際市場接軌，有利于發揮價格的杠桿作用，促進資源節約和有效利用，實現經濟社會可持續發展。

    2．2006年7月21日，胡錦濤在中南海召開黨外人士座談會上強調，要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，統一思想、完善政策、狠抓落實，切實轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，確保實現全年經濟社會發展的預期目標。

    【考點拓展】胡錦濤就做好下半年的經濟工作提出了６點要求。一是要切實控制固定資產投資規模。二是要積極擴大國內需求。三是要扎實推進社會主義新農村建設。四是要加快推進重點領域的體制改革。五是要著力提高對外開放水平。六是要進一步解決好關系人民群眾切身利益的問題。

    3．溫家寶指出：我國環境形勢依然十分嚴峻。長期積累的環境問題尚未解決，新的環境問題又在不斷產生，一些地區環境污染和生態惡化已經到了相當嚴重的程度。

    【解讀】我國主要污染物排放量超過環境承載能力，水、大氣、土壤等污染日益嚴重，固體廢物、汽車尾氣、持久性有機物等污染持續增加。流經城市的河段普遍遭到污染，１／５的城市空氣污染嚴重，１／３的國土面積受到酸雨影響。全國水土流失面積３５６萬平方公里，沙化土地面積１７４萬平方公里，９０％以上的天然草原退化，生物多樣性減少。發達國家上百年工業化過程中分階段出現的環境問題，在我國已經集中出現。

    【考點拓展】“十一五”經濟社會發展規劃明確提出了今后五年環境保護的主要目標：到２０１０年，在保持國民經濟平穩較快增長的同時，使重點地區和城市的環境質量得到改善，生態環境惡化趨勢基本遏制。單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低２０％左右；主要污染物排放總量減少１０％；森林覆蓋率由１８．２％提高到２０％。這些目標，體現了防治環境污染和保護自然生態的要求，體現了人民群眾的愿望和國家長遠利益的要求。盡管實現的難度很大，但必須下定決心確保完成。

    建設節約型社會與相關政治理論知識

    1．馬克思主義關于地理環境和人口因素在社會形成和發展中的作用理論與建設節約型社會

    地理環境和人口因素是人類生存的重要因素，它們對社會發展起著加速或延緩的作用。按照自然規律和社會規律比較大效率地開發利用有限的自然資源，對人類和人類社會的生存發展具有重大的現實意義。而實現人口、資源、環境、經濟、社會五位一體的協調發展，對我國這樣一個人口眾多、資源相對不足的發展中國家更具有特殊的意義。

    2．實現經濟增長方式轉變與建設節約型社會

    鄧小平關于我國經濟增長方式的相關理論對于建設節約型社會有重要的指導作用。建設節約型社會，從根本上說就是要著力構建節約型的增長方式，即經濟增長必須要以提高效益和質量為中心，以集約型的經濟增長方式來取代粗放型的經濟增長方式，以提高國民經濟的整體素質。

    3．提高經濟效益與建設節約型社會

    鄧小平關于提高經濟效益理論是建設節約型社會的理論基礎。建設節約型社會必然要提高經濟效益，即要求以盡可能少的勞動耗費生產出盡可能多的產品，只有在不斷提高經濟效益基礎上的速度才是實實在在的速度，才能推動國民經濟的有效增長。要始終把經濟效益放在中心地位。

    4．落實科學發展觀與建設節約型社會

    建設節約型社會要求以人為本，堅持資源開發與節約并重，把節約放在首位的方針，緊緊圍繞實現經濟增長方式的根本性轉變，以提高資源利用效率為核心，促進經濟社會可持續發展，所有這些都是科學發展觀的必然要求。建設節約型社會與落實科學發展觀是相輔相成的。