專題概述
2003年以來，國民經(jīng)濟呈現(xiàn)局部“過熱”局面。2005年宏觀財政政策和宏觀貨幣政策雙雙實現(xiàn)由“積極”向“穩(wěn)健”的轉(zhuǎn)變之后，“過熱”現(xiàn)象有所降溫。但2006年上半年部分行業(yè)投資增速全面反彈，因此中央采取了更為強硬的法律手段（如堅決查處土地違規(guī)行為）、行政手段（如強制規(guī)定房地產(chǎn)項目戶型比例）和經(jīng)濟手段（如提高利率和法定存款準(zhǔn)備金率）進行了全方位調(diào)控。
相關(guān)時政
1．2006年經(jīng)濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力加快改革開放，著力增強自主創(chuàng)新能力，著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)又快又好發(fā)展，促進和諧社會建設(shè)，為順利實施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。
【相關(guān)鏈接】2005年11月29日至12月1日中共中央、國務(wù)院在北京召開了中央經(jīng)濟工作會議。
會議提出了2006年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)：一、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的良好勢頭。二、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進一步做好“三農(nóng)”工作。三、全面增強自主創(chuàng)新能力，不斷推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四、大力節(jié)約能源資源，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。五、繼續(xù)推動?xùn)|中西良性互動，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。六、加快推進體制改革，完善落實科學(xué)發(fā)展觀的體制保障。七、積極實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進一步提高對外開放水平。八、著力解決人民群眾比較關(guān)心、比較直接、比較現(xiàn)實的利益問題，推動和諧社會建設(shè)。
【考點拓展】“十五”時期加強和改善宏觀調(diào)控成功實踐的經(jīng)驗和啟示主要是：堅持把又快又好發(fā)展作為搞好宏觀調(diào)控、促進科學(xué)發(fā)展的根本要求；堅持把區(qū)別對待、分類指導(dǎo)作為搞好宏觀調(diào)控、促進科學(xué)發(fā)展的重要原則；堅持把著重運用經(jīng)濟和法律手段作為搞好宏觀調(diào)控、促進科學(xué)發(fā)展的主要方式；堅持把推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變增長方式實現(xiàn)總量平衡作為搞好宏觀調(diào)控、促進科學(xué)發(fā)展的重要著力點；堅持把深化改革、完善體制機制作為搞好宏觀調(diào)控、促進科學(xué)發(fā)展的重要保障；堅持把維護群眾利益、提高人民生活水平作為搞好宏觀調(diào)控、促進科學(xué)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。
2．把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，必須進一步用科學(xué)發(fā)展觀武裝全黨特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，統(tǒng)一思想，形成共識，不斷增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性；必須保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長；必須增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；必須著力增強自主創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益；必須促進社會和諧，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。
【相關(guān)鏈接】2005年12月2日《人民日報》就中央經(jīng)濟工作會議召開發(fā)表社論：把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。該社論全面總結(jié)了十五時期的成績，深刻闡述了新時期如何切實按照科學(xué)發(fā)展觀理論來統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展。
【考點拓展】2006年要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭，關(guān)鍵是努力擴大國內(nèi)需求，努力調(diào)整投資消費關(guān)系，增強居民消費對經(jīng)濟增長的拉動作用；堅持實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，調(diào)整財政支出和貨幣信貸結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變；繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，更加注重區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，適時適度進行微調(diào)，不斷消除經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定不健康因素。
3．2006年7月18日，國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2006年上半年中國全社會固定資產(chǎn)投資同比增長29.8％，增速比去年同期加快4.4個百分點，鋼鐵、水泥、有色金屬等產(chǎn)能過剩行業(yè)投資全面反彈。
【考點拓展】部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的不良后果主要表現(xiàn)在產(chǎn)成品庫存增加、企業(yè)效益下滑、應(yīng)對反傾銷壓力加大。要抑止部分行業(yè)投資過熱、產(chǎn)能過剩的問題，主要應(yīng)通過優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制調(diào)節(jié)生產(chǎn)要素的配置。同時政府對經(jīng)濟運行過程要進行宏觀調(diào)控，通過出臺相關(guān)經(jīng)濟政策來避免生產(chǎn)過剩矛盾的加劇。同時，利用供給大于需求的時機，強化市場競爭，提高市場準(zhǔn)入的技術(shù)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后生產(chǎn)能力，使社會再生產(chǎn)在更高的生產(chǎn)力水平上實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
4．2006年4月28日中國人民銀行決定上調(diào)金融機構(gòu)貸款基準(zhǔn)利率0.27個百分點。2006年8月19日中國人民銀行決定再次上調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率，金融機構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個百分點。
【考點拓展】兩次調(diào)整后，存貸款利率分別提高到2.52%和6.12%。其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率也相應(yīng)調(diào)整，長期利率上調(diào)幅度大于短期利率上調(diào)幅度。本次上調(diào)金融機構(gòu)貸款利率是為了控制投資過快增長，進一步鞏固宏觀調(diào)控成果，保持國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好勢頭，進一步發(fā)揮經(jīng)濟手段在資源配置和宏觀調(diào)控中的作用。
【相關(guān)鏈接】經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國人民銀行決定從2006年8月15日起，上調(diào)存款類金融機構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點，農(nóng)村信用社（含農(nóng)村合作銀行）存款準(zhǔn)備金率暫不上調(diào)，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行存款準(zhǔn)備金率。此次存款準(zhǔn)備金率提高0.5個百分點，主要是為了加強流動性管理，抑制貨幣信貸總量過快增長，維護經(jīng)濟良好的發(fā)展勢頭。這次存款準(zhǔn)備金率上調(diào)，充分體現(xiàn)了區(qū)別對待的調(diào)控政策。比較為顯著的特點是，農(nóng)村信用社（含農(nóng)村合作銀行）的存款準(zhǔn)備金率暫不上調(diào)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)對資金需求量很大，而當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)不足，農(nóng)村資金通過金融間接融資手段大量流向城市是一個突出問題。農(nóng)村信用社（含農(nóng)村合作銀行）的存款準(zhǔn)備金率暫不上調(diào)，體現(xiàn)了央行對新農(nóng)村建設(shè)堅定不移的支持態(tài)度。
5．2006年5月17日，溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)：進一步搞好房地產(chǎn)市場引導(dǎo)和調(diào)控，要堅持落實和完善政策，調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)合理消費；堅持深化改革，標(biāo)本兼治，加強法治，規(guī)范秩序；堅持突出重點，分類指導(dǎo)，區(qū)別對待。
【考點拓展】會議根據(jù)當(dāng)前存在的問題，就促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的部署提出了六條措施，俗稱“新六條”：（一）切實調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。重點發(fā)展中低價位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房。（二）進一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用。（三）合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進度，減緩被動性住房需求過快增長。（四）進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。（五）加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟適用住房，積極發(fā)展住房二級市場和租賃市場，有步驟地解決低收入家庭的住房困難。（六）完善房地產(chǎn)統(tǒng)計和信息披露制度，增強房地產(chǎn)市場信息透明度。
宏觀調(diào)控進一步加強與相關(guān)政治理論知識
1．社會主義市場經(jīng)濟理論與宏觀調(diào)控
中國經(jīng)濟由穩(wěn)步增長到局部過熱的過程，同時也是中央宏觀經(jīng)濟政策逐步調(diào)整的過程。這一過程表明：一是社會主義市場經(jīng)濟條件下宏觀調(diào)控的必要性；二是宏觀調(diào)控必須隨經(jīng)濟形勢發(fā)展而調(diào)整政策，即所謂“逆風(fēng)向而動”；三是市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上的宏觀調(diào)控必須以經(jīng)濟手段、法律手段為主，輔之以必要的行政手段。
2．科學(xué)發(fā)展觀與與宏觀調(diào)控
科學(xué)發(fā)展的實質(zhì)就是實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。堅持科學(xué)發(fā)展觀，就是堅持以人為本，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，避免國民經(jīng)濟大起大落，確保全體人民共享經(jīng)濟發(fā)展的成果。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，只有對國民經(jīng)濟實施科學(xué)合理調(diào)控才能實現(xiàn)上述目標(biāo)。
