教育部激勵免費師范生長期從教 支持專業發展

　　制定《就業辦法》和《在職攻讀教育碩士辦法》堅持三個政策基點：一是鼓勵更多的優秀高中畢業生報考師范專業，培養優秀教師；二是保證免費師范畢業生到中小學任教，激勵優秀青年長期從教；三是統籌考慮免費師范畢業生就業、攻讀教育碩士相關政策，推動教師教育改革

　　《就業辦法》夸大，確保免費師范畢業生到中小學任教有編有崗，并提出了落實責任、落實編制、落實崗位、履約治理、加強監視等要求

　　權威解讀

　　教育部直屬師范大學實施師范生免費教育已有3年。按照國辦發〔2007〕34號文件提出“教育部、財政部、人事部、中心編辦應根據本辦法，結合各地實際，細化實施辦法，把師范生免費教育各環節各方面的工作抓緊抓實抓好”的要求，日前，教育部、人力資源和社會保障部、中心編辦和財政部聯合印發了《教育部直屬師范大學免費師范畢業生就業實施辦法》(以下簡稱《就業辦法》)、教育部印發了《教育部直屬師范大學免費師范畢業生在職攻讀教育碩士專業學位實施辦法(暫行)》(以下簡稱《在職攻讀教育碩士辦法》)。教育部師范教育司負責人就有關題目回答了本報記者的提問。

　　問：2007年國務院決定在教育部直屬師范大學實施師范生免費教育，社會各界廣泛關注。請問師范生免費教育的實施進展情況如何？

　　答：在部屬師范大學實施師范生免費教育是一項重要的國家戰略、示范性舉措。3年來，在國務院領導的關心、指導下，在各有關部分和社會各界的大力支持下，在6所部屬師范大學和各地政府教育部分的共同努力下，試點工作進展順利。部屬師范大學以實行師范生免費教育為契機，牢牢圍繞培養造就優秀教師的目標，積極推進教師教育改革創新，取得明顯成效。6校免費師范生招生人數逐年增加，3年共招收3.4萬人，考生報考踴躍，生源質量良好，錄取的免費師范生均勻成績高出省重點線均在40分以上；創新教師培養模式，調整學科專業結構，深化課程教學改革；在周邊省份及中西部地區建立80多個教師教育創新實驗區，探索高校、地方政府和中小學合作培養師范生的新機制；強化實踐教學環節，在全國建立700多個教育實習基地，落實教育實習一學期制度；加強師資隊伍建設，聘請近400名優秀中小學教師擔任兼職導師，實行大學和中小學雙導師制；改革教學科研組織方式，統籌和整合教師教育資源，成立教育學部和教師教育學院；實施教師教育創新平臺計劃，建設包括“免費師范生優質課程教學資源共享”、“免費師范畢業生攻讀教育碩士遠程教育”和“中小學教師培訓優質資源共享”等3個應用系統在內的全國教師網聯公共服務平臺，共建共享優質資源。

　　問：請問制定《就業辦法》和《在職攻讀教育碩士辦法》的出發點是什么？

　　答：首屆免費師范畢業生將于2011年暑假畢業。為了提前做好免費師范畢業生到中小學任教的預備工作，根據《國務院辦公廳轉發教育部等部分關于教育部直屬師范大學師范生免費教育實施辦法(試行)的通知》要求，2009年以來，教育部會同財政部、人力資源和社會保障部、中心編辦著手研究起草《就業辦法》。同時，為了支持免費師范畢業生在職學習和專業發展，教育部著手研究起草《在職攻讀教育碩士辦法》。

　　在研制過程中，始終堅持三個政策基點：一是鼓勵更多的優秀高中畢業生報考師范專業，培養優秀教師；二是保證免費師范畢業生到中小學任教，激勵優秀青年長期從教；三是統籌考慮免費師范畢業生就業、攻讀教育碩士相關政策，推動教師教育改革。

　　教育部通過召開研討會、座談會和書面方式，多次征求6所部屬師范大學、地方教育行政部分，以及免費師范生、中小學校長和專家的意見建議。2010年3月以來，教育部與財政部、人力資源和社會保障部、中心編辦多次會商，修改完善并會簽印發《就業辦法》。

　　問：請問采取哪些措施確保免費師范畢業生到中小學任教？

　　答：《就業辦法》夸大，確保免費師范畢業生到中小學任教有編有崗，并提出了如下要求：

　　一是落實責任。免費師范畢業生就業工作由有關省級政府統籌，教育、人力資源和社會保障、機構編制、財政等部分組成工作小組，負責制定并實施就業方案，落實保障措施，確保免費師范畢業生到中小學任教。《就業辦法》明確了省級教育、人力資源和社會保障、機構編制、財政部分相關責任。

　　二是落實編制。省級教育行政部分要同一把握本地區中小學教師崗位需求情況，會同機構編制部分在核定的中小學教師編制總額內，提前安排接收免費師范畢業生編制計劃。各地應首先用自然減員編制指標或采取先進后出的辦法安排免費師范畢業生，必要時接收地省級政府可設立專項周轉編制，確保免費師范畢業生到中小學任教有編有崗。

　　三是落實崗位。免費師范畢業生到中小學任教崗位采取雙向選擇和安排就業兩種方式落實。省級教育行政部分負責組織用人單位與免費師范畢業生進行雙向選擇，及時公布本省中小學教師崗位需求信息，并組織多種形式的供需見面活動，為每一位畢業生落實好任教學校

　　四是履約治理。省級教育行政部分、部屬師范大學和免費師范畢業生要嚴格履行《師范生免費教育協議書》。免費師范畢業生在協議規定任教服務期內www.ziweibang.net，可在學校之間活動或從事教育治理工作。未能履行協議的畢業生，要按規定退還已享受的免費教育用度并繳納違約金，已在職攻讀教育碩士專業學位的，由培養學校取消學籍。確有特殊原因不能履行協議的，需報經省級教育行政部分批準。省級教育行政部分負責本行政區域內免費師范畢業生的履約治理，建立誠信檔案，公布違約記錄，并記進人事檔案，負責治理違約退還和違約金。我們相信，免費師范生經過四年的教師養成教育，能夠樹立堅定的教師職業理想和信念，能夠擔當人民教師的光榮職責和使命。

　　五是加強監視。教育部、人力資源和社會保障部、中心編辦、財政部建立免費師范畢業生就業工作督查機制，每年進行檢查并采取適當方式公布結果。對于免費師范畢業生就業工作落實不力的地方，教育部將酌情調整部屬師范大學在當地的招生計劃。

　　問：如何理解免費師范畢業生一般回生源所在省份中小學校任教？是否意味著“哪里來，哪里往”？

　　答：為落實免費師范畢業生到中小學任教崗位，《就業辦法》規定，免費師范畢業生一般回生源所在省份中小學校任教，履行國家義務。鼓勵畢業生到邊遠貧困和民族地區任教。

　　免費師范畢業生一般回生源所在省份中小學校任教，是指其可以在生源所在省份的全省各地中小學教師崗位需求范圍內通過雙向選擇就業。而不是簡單地從哪個市、縣來，回哪個市、縣就業。

　　問：如何安排免費師范畢業生到農村學校任教服務二年？農村任教二年的待遇和條件如何保障？

　　答：結合各地教育和教師隊伍建設實際情況，《就業辦法》提出：“到城鎮學校工作的免費師范畢業生，由當地政府教育行政部分結合城鎮教師支援農村教育工作，安排到農村學校任教服務二年。”同時規定，免費師范畢業生在農村學校任教服務期間仍然享受派出學校原工資福利待遇。地方政府和農村學校要為免費師范畢業生到農村任教服務提供周轉住房等必要的工作生活條件。

　　問：請問如何支持免費師范畢業生在職學習和專業發展www.yqxxw.net？

　　答：部屬師范大學實行師范生免費教育的示范性舉措，目的是培養造就一大批優秀教師。免費師范畢業生走上中小學任教崗位，要結合教育教學工作實際繼續深造，不斷促進專業發展。《在職攻讀教育碩士辦法》提出，自2012年起，北京師范大學、華東師范大學、東北師范大學、華中師范大學、陜西師范大學和西南大學從到中小學任教的免費師范畢業生中招收教育碩士專業學位研究生。政策要點是：

　　錄取方式：免費師范畢業生到中小學任教滿一學期后，均可申請免試在職攻讀教育碩士專業學位，經任教學校考核合格，部屬師范大學根據工作考核結果、本科學習成績和綜合表現考核錄取。部屬師范大學要加強教育教學治理，建立和完善激勵機制，激發免費師范生的學習動力。

　　學習年限：免費師范畢業生攻讀教育碩士專業學位采取在職學習方式，學習年限一般為2-3年，實行學分制。

　　學習方式：課程學習主要通過遠程教育和冷暑假集中面授方式進行。

　　學歷學位：在職攻讀教育碩士專業學位的免費師范畢業生修滿規定課程學分，通過論文答辯，經學校學位評定委員會審核批準，授予教育碩士專業學位，并頒發碩士研究生畢業證書。

　　問：免費師范畢業生在職攻讀教育碩士專業學位，在培養模式上有哪些創新？

　　答：按照我部關于“優化研究生培養結構，加大應用型人才培養力度，進步培養質量”的要求，為實現培養優秀教師的目標，既保證免費師范畢業生攻讀教育碩士的規模數目，又要保證培養質量，免費師范畢業生攻讀教育碩士的培養模式必須進行創新。主要創新點有：

　　一是實踐導向，將免費師范畢業生在中小學教育教學工作崗位的實際表現作為教育碩士研究天生績考查的重要內容；

　　二是合作培養，采取部屬師范大學與地方政府、中小學校合作培養教育碩士研究生的新機制；

　　三是雙導師制，選擇具備條件的免費師范畢業生任教學校建立教育碩士研究生培養基地，實行部屬師范大學和中小學的雙導師制，共同研究和實施教育碩士研究生培養方案，中小學特級教師參加審閱論文；

　　四是遠程和集中結合，課程學習主要通過遠程教育和冷暑假集中面授方式進行；

　　五是共享優質資源，通過全國教師教育網絡同盟公共服務平臺，部屬師范大學教育碩士研究生課程實行學分互認。這也是專業學位研究生培養方式的重要改革探索，對于推進專業學位研究生教育發展具有重要意義。