學校"非公即民" 南京民辦分校五一前清理完

　　“如果金陵中學河西分校改成公辦學校，那是不是家門口的學生就能就近入學了！”“如果樹人國際學校也與本部撇清關系，那么中考進南師附中還有沒有‘綠色通道’？”“南師附中的江寧分校會怎樣劃學區(qū)？”……江蘇省政府16日召開會議表示，今年年底前全省要基本完成義務教育階段改制學校清理規(guī)范工作。此消息一出，立刻在社會上引起強烈反響。據(jù)了解，真正意義上的民辦學校應該由純民間資本投資建成，并且校舍、財務、管理等方面獨立。如果使用公辦教育資源辦學而按民辦教育收費，那么將屬于“假民辦”，應納入清理范圍。

　　【清理政策】

　　學校“非公即民”

　　按照省里的部署，改制學校的去向是“非公即民”，即對于債務相對較少、運行比較健康的學校，可以將其收回改辦為公辦學校。規(guī)范為公辦學校的，執(zhí)行公辦學校辦學政策，納入公辦學校經(jīng)費保障范圍，按照義務教育以縣為主管理體制的要求，由當?shù)卣�府解決學校辦學所需經(jīng)費和編制等。另外，對于不能收回改辦為公辦學校的學校，按照有關規(guī)定，使其變成真正意義上的民辦學校，具備獨立的法人資格，實行獨立的財務會計制度，獨立招生，獨立頒發(fā)學業(yè)證書，并按規(guī)定履行審批登記手續(xù)。

　　5月1日前清理完

　　據(jù)了解，從2006年下半年起，我省即組織力量對全省中小學改制學校進行了拉網(wǎng)式清理整頓，各地已收回或停辦了192所改制學校，目前屬于清理規(guī)范的學校尚有270所，其中義務教育階段改制學校248所。日前，江蘇省對清理規(guī)范義務教育階段改制學校給出了明確的“時間表”，“公辦招牌，民辦收費”學校將被堅決叫停。這些學校走向必須在今年5月1日之前確定。確定民辦的學校，原公辦教師原則上回公辦學校任教。確定為公辦的學校，自主招聘的教師，具備教師資格的，可由省教育廳組織招聘考試，按規(guī)定程序擇優(yōu)錄用為公辦教師;不具備教師資格的人員，將進行分流，但不得從事教學工作。到今年底，基本完成義務教育階段改制學校清理規(guī)范任務，因特殊原因不能完成的須經(jīng)省教育廳批準。

　　【形勢分析】

　　名校初中“性別”模糊

　　目前南京幾所名校的分校——南京外國語學校仙林分校、金陵中學河西分校、南師附中江寧分校以及樹人國際學校都屬于民辦校性質(zhì)，并且都與本部有著非常密切的聯(lián)系。據(jù)悉，金陵中學河西分校的用地是河西新城區(qū)建設指揮部提供的，而南師附中江寧分校的地皮則由江寧開發(fā)區(qū)提供，都是國家的公有資源，兩所學校貸款又都是以公辦本部的名義辦理。南京樹人國際學校作為南師附中的民辦初中，其用地也是原來南師附中的地皮。相對來說，南外仙林分校的民辦成分多一些，該校屬于股份制學校，南外本部也只是股東之一。“這些學校依托本部，在招生源上沾了不少光，而他們作為本部的生源基地，源源不斷地給本部輸送好學生。”

　　南外仙林分校改純民辦可能最大

　　昨天記者與涉及到清理的幾所學校分別取得了聯(lián)系，而對于此次清理部署，學校負責人均表示比較意外。“我們究竟改成公辦還是民辦，還真不好說。”

　　“如果把這幾個學校改成純民辦，那么這些學校本來是公辦教師身份的校長可能都得換了！”一位不愿透露姓名的教育專家分析說，3所名校的分校中，南京仙林外國語學校改成純民辦學校的可能性較大。“因為該校民營企業(yè)注入資金較多，南外本部占有一定股份，只要把南外的股份拿出來轉讓給民營企業(yè)，學校就可以完成向‘純民辦’的轉變。而目前這所學校的運作模式也比較順利，對本部的依托沒有那么強烈。”這位人士分析說。而對于南師附中江寧分校以及金中河西分校來說，究竟怎么改還很難說。“如果改公辦，面臨兩大難題。一是學區(qū)怎么劃分。如果小范圍內(nèi)劃學區(qū)，那么對于這兩所學校如此龐大的辦學規(guī)模來說，勢必會引發(fā)‘生源危機’，造成資源浪費；另一個是教師安排的問題。目前教師編制非常緊張，如果改成公辦校，這些教師如何轉正？一旦轉正，現(xiàn)在教師實行績效工資，政府不僅將承擔學校的運作成本，還要承擔老師的待遇支出，壓力會很大。”有關人士分析說，“而如果這兩個學校改成純民辦，必須有人來買，而學校這么大的投資究竟誰來買單呢?”

　　另悉，樹人國際學校目前首先面臨的問題就是要從本部遷出，做到校舍獨立，之后還存在明確辦學主體、和名校牌子脫鉤等問題。

　　“清理”不會“一刀切”

　　從2005年起，國家發(fā)改委、教育部即多次下文，規(guī)定2006年1月1日以后不得再審批新的改制學校，并要求對已改制的學校進行全面清理規(guī)范。南京作為省會城市，所屬的南師附中、金陵中學、南外等公辦名校辦的民辦初中校格外引人關注。不過南京幾大名校分校辦學情況比較復雜，清理規(guī)范工作確實也比較棘手。以金陵中學河西分校為例，如果要改為純民辦，得有大財團接手。如果改為公辦，學區(qū)劃分和教師待遇又稱為新問題。據(jù)悉，改制學校的情況確實比較復雜，為此江蘇將采取“一校一策”的辦法，推進清理工作。