中國宏觀經濟論壇(2015年第一季度)在中國人民大學舉行

 　　中國宏觀經濟論壇(2015年第一季度)在中國人民大學舉行

　　3月29日，由中國人民大學國家發展與戰略研究院、經濟學院、中國誠信信用管理有限公司聯合主辦的“中國宏觀經濟論壇(2015年第一季度)”在中國人民大學逸夫會議中心第一報告廳舉行。

　　中國人民大學校長、央行貨幣政策委員會委員陳雨露，中國人民大學經濟學院教授胡乃武，財政部財政科學研究所所長兼書記劉尚希，國家信息中心經濟預測部主任祝寶良，中國社會科學院財經研究院院長高培勇，北京大學中國金融研究中心常務副主任羅勇，中國人民大學經濟研究所聯席所長楊瑞龍、經濟學院院長張宇、人事處處長劉鳳良、國家發展與戰略研究院執行院長兼經濟研究所聯席副所長劉元春等專家學者出席了論壇。

　　論壇開幕式由楊瑞龍教授主持。

　　郭杰教授代表中國宏觀經濟分析預測課題組發布了《中國宏觀經濟形勢分析與預測報告(2015年第一季度)：財政困局下經濟結構調整路徑的再定位》。

　　報告認為，隨著中國經濟進入“新常態”，以往建立在高增長速度和高工業附加值上的財政基礎可能會在經濟轉型、社會轉型的背景下面臨愈來愈突出的收支矛盾和結構上的央地矛盾，逐漸從調控經濟的重要手段變為經濟調整的一個制約因素。

　　報告分析，當前我國經濟進入“新常態”后，增加值等經濟指標放緩，經濟條件難以維持稅收的高增長;同時體制上分稅制對稅收增長的激勵也已消失;稅制上伴隨“營改增”的完成，重復征稅問題得到緩解。因此未來我國稅收會持續低增長。但同時新型城鎮化中增加基礎設施建設與公共服務支出、穩增長與保就業、“一帶一路”國家戰略等發展任務都要求財政支出擴張，由此導致了財政收支矛盾加劇。財政收支矛盾會進一步凸顯地方債務問題與激化央地財權事權矛盾，提高了局部金融風險，也使得分稅制改革推進舉步維艱。

　　報告指出，我國當前的政府投資偏好型結構調整模式，實質作為一種供給型模式，在財政困局的現實約束下難以為繼。通過比較分析政府主導型與市場主導型兩種結構調整路徑，借鑒產業轉型的國際經驗，報告建議需要將當前的政府主導型結構調整模式轉變為市場主導型結構調整模式，并且進一步提出有利于促進結構調整的財政變革措施，包括：在體制上適當下放財權、上移事權，控制財權、轉移支付規模，形成收支責任更加匹配的分權格局;激發民間資本活力，促進其承擔更多的社會保障職能;進一步調整稅收政策與債務政策等。

　　中國宏觀經濟形勢研討會環節由張宇教授主持。

　　劉尚希教授提出要從整體的角度重新認識財政：第一，財政的兩大目標：效率目標與公平目標，突破傳統思維的對立觀念，在新的理論框架下促進效率與公平的融合;第二，財政的兩大作用：基礎性作用與工具性作用，跳出凱恩斯的分析框架，更多地去研究其基礎性作用;第三，財政的兩大平衡：“新常態”下經濟風險、社會風險與環境風險如何平衡以及公共風險與財政風險如何平衡;第四，財政的兩級分權：應該從兩個層面構建，一個是國家層面財政體制，一個是地方層面財政體制，最后還提出了我國目前產權制度的不足。

　　祝寶良研究員從宏觀經濟角度解釋了經濟結構調整問題，提出并回答了三個問題：第一，目前世界經濟環境對中國到底好還是不好;第二，中國目前的結構性問題如何處置;第三，如何看待通貨膨脹與通貨緊縮。

　　高培勇教授對報告的三個方面表示高度認同：第一，當前中國財政形勢是困難的;第二，財稅體制改革對經濟結構調整至關重要;第三，報告所住抓的財稅體制改革領域的核心要素非常準確。同時高培勇教授也指出，問題的解決不只有報告里提及的這一套思路，具體的細節可以有更多的探討。

　　劉元春教授提出市場轉型已經全面開啟，政府很重要的就是順“市”而為，在結構調整上需要耐性，在結構政策上需要彈性，并提出了四個現象作為理由：第一，從2008年以來中國劉易斯拐點出現，導致中國的勞動要素價格發生變化;第二，服務業和制造業相對價格正在發生巨大調整，服務貿易赤字成為最大的赤字;第三，相對價格調整里面最大的一個調整是匯率;第四，大宗商品的超級大周期已經出現。

　　論壇最后由陳雨露校長進行總結。

　　陳雨露校長首先肯定了宏觀經濟論壇八年33期取得的成績，高度評價宏觀經濟論壇是中國人民大學重要的智庫品牌。他指出，當前的貨幣政策是“新常態”下的非常規的貨幣政策;積極的財政政策，穩健的貨幣政策和托底的社會政策三大政策的有效組合，須要在制度層面和價值層面有一個大的變局和大的深化。他談到，十八大以后新一屆中央在短期、中期、長期目標上三箭齊發，一方面嚴明法度、簡政放權、提高效率;另一方面依法治國、公共治理、民生為重，同時從更基礎的價值層面也提出社會主義核心價值體系，并凝煉為“公平正義，人民幸福”八個字的核心價值觀。最后陳雨露校長表達了對中國燦爛未來的期待：在中國特色社會主義的核心價值體系下，中國即將展開一幅波瀾壯闊的，新的大改革、大調整和大提升的畫卷。

　　新華社、光明日報、21世紀經濟報道、上海證券報、中國證券報、經濟參考報、財新網、路透等20余家社會媒體對論壇進行了采訪報道，新浪網財經頻道對論壇進行了現場直播。

　　相關鏈接：

　　[新浪財經]專題：中國宏觀經濟論壇(2015年第一季度)

　　[中國網]“中國宏觀經濟論壇”探討財政困局下結構調整