北京出臺(tái)四高考新方案步曲

　　兩年前，幾乎和實(shí)施高中新課程同時(shí)，與之對(duì)應(yīng)的北京高考(論壇)新方案的研討和制定工作就已啟動(dòng)。北京教育考試院作為考試的主管部門，承擔(dān)著其中的重要工作。考察國(guó)外高考、赴已實(shí)行新高考的外省市調(diào)研取經(jīng)、深入一線廣泛征求意見……考試院的命題專家們度過了最為忙碌的兩年。

第1步 理論論證

　　“北京高考新方案經(jīng)歷了六個(gè)方面的調(diào)研。”昨天，在北京新高考方案的發(fā)布會(huì)上，北京教育考試院副院長(zhǎng)臧鐵軍介紹起兩年來考試院在制定高考新方案時(shí)經(jīng)歷的一系列工作，如數(shù)家珍。

　　早在2007年，北京在進(jìn)入高中新課程時(shí)就宣布，3年后實(shí)施的新高考方案將是一份由教研專家、一線教師、招生考試專家等共同參與制定，并廣泛聽取各界意見，科學(xué)、可行的方案。

　　如何體現(xiàn)方案的科學(xué)、可行性？作為方案主要制定部門的北京教育考試院開始了周密而細(xì)致的調(diào)研工作。臧鐵軍是北京教育考試院主管高考命題的副院長(zhǎng)，據(jù)他回憶，方案在制定伊始是理論論證工作。“對(duì)國(guó)內(nèi)外高考改革總體趨勢(shì)，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以后，對(duì)國(guó)內(nèi)外高考改革總體趨勢(shì)進(jìn)行系統(tǒng)研究和論證。”

第2步 調(diào)研取經(jīng)

　　專家們調(diào)研了美國(guó)、日本、歐洲、韓國(guó)，以及臺(tái)灣地區(qū)的高考形式，分析發(fā)現(xiàn)，盡管各國(guó)及地區(qū)在具體考試形式和內(nèi)容上千差萬別，但究其核心，突出對(duì)學(xué)生能力和綜合素質(zhì)的考查，已成為全世界高等教育在選拔學(xué)生時(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)體現(xiàn)在北京高考新方案的制定中。

　　國(guó)內(nèi)已實(shí)施新高考的省市也是命題專家們關(guān)注的重點(diǎn)。北京是全國(guó)第三批進(jìn)入高中新課程的省份，在此之前，已有11個(gè)省、市、自治區(qū)進(jìn)入了高中新課程。從2007年起，考試院新高考方案調(diào)研組的專家們奔赴各試驗(yàn)區(qū)，對(duì)各省市新高考施行情況進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研，包括對(duì)舊的考試大綱、考試說明和教材進(jìn)行詳細(xì)對(duì)比，形成了一系列從教學(xué)大綱到課程標(biāo)準(zhǔn)與高考相關(guān)問題研究的報(bào)告。

　　與此同時(shí)，在北京市，一項(xiàng)在4000名高中生和2000名高中教師中展開的問卷調(diào)查也在鋪開，通過這次問卷調(diào)查，《北京市高考改革調(diào)研報(bào)告》應(yīng)運(yùn)而生。在強(qiáng)大的調(diào)研數(shù)據(jù)支持下，北京新高考方案輪廓逐漸形成——擴(kuò)大高校招生自主權(quán)、為學(xué)生減負(fù)、分類考試、建立多元化考試評(píng)價(jià)制度等關(guān)鍵詞出現(xiàn)在方案制定者們的思路中。

第3步 集思廣益

　　經(jīng)過一年半的廣泛調(diào)研、醞釀，北京市高考新方案征求意見稿漸漸浮出水面。2008年秋季起，對(duì)北京高考新方案的征求意見工作漸次展開。

　　這是一項(xiàng)浩大的工程，參與征求意見的人士從人大代表、政協(xié)委員，到區(qū)縣教委主任、教研員、高中校長(zhǎng)、一線教師，甚至學(xué)生代表……參與的人數(shù)已無從算起，但所有參與討論的人的意見都被考試院工作人員一一記錄下來，成為方案充實(shí)、修改的參考。

　　西城區(qū)教委副主任李燕玲作為區(qū)縣教委負(fù)責(zé)人代表曾參與過其中一次座談會(huì)，她清楚地記得那次座談上，各區(qū)縣教委主任們?cè)谡劦?ldquo;綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在高招錄取中究竟占多少比重”時(shí)產(chǎn)生了激烈的爭(zhēng)論。

　　綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是高中新課程的亮點(diǎn)，幾乎所有人都認(rèn)為新高考方案應(yīng)該體現(xiàn)這個(gè)變化，但在具體操作形式上產(chǎn)生了分歧。臧鐵軍也參與了那次座談會(huì)，他一一聽取了各位負(fù)責(zé)人的意見后，談了他的看法：“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)確實(shí)重要，但它的可信度如何保證？若是作為錄取的實(shí)際參考，那么算多少分才合適？”兩個(gè)問題拋出，問得剛發(fā)完言的李燕玲啞口無言。確實(shí)，這是一個(gè)核心問題，在社會(huì)誠(chéng)信體系還沒有完全建立的時(shí)候，簡(jiǎn)單地把綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)量化到高考錄取中的做法勢(shì)必會(huì)引起更大的風(fēng)險(xiǎn)。

第4步 穩(wěn)中求變

　　初次拿到北京新高考方案，很多人的第一感覺都是“改革的力度似乎小了點(diǎn)。”但在北京市教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)們看來，這恰好是北京方案的一大亮點(diǎn)。

　　作為全國(guó)第三批進(jìn)入高中新課程的試驗(yàn)區(qū)，北京在改革之初就明確提出“穩(wěn)步推進(jìn)”的概念。在昨天的新聞發(fā)布會(huì)上，臧鐵軍也表示，重點(diǎn)突破、穩(wěn)步推進(jìn)是北京這次高考改革方案的重要精神。

　　高職招生是方案中改革力度最大的部分，也是突破口，這個(gè)變化經(jīng)過了3年的磨合試驗(yàn)。2007年，北京市首次在9所高職進(jìn)行自主招生試點(diǎn)，學(xué)校完全脫離高考成績(jī)招生，考生根據(jù)專業(yè)學(xué)習(xí)意愿選報(bào)學(xué)校，通過學(xué)校組織的面試和筆試來決定是否錄取。這一新的招考模式在當(dāng)年被稱為“吹響了高考改革的號(hào)角”。

　　高職自主招生試點(diǎn)進(jìn)行了3年，考試院跟蹤調(diào)研也進(jìn)行了3年。專家們發(fā)現(xiàn)，通過自主招生形式，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣能夠與專業(yè)很好結(jié)合，學(xué)校在招生時(shí)能對(duì)學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)進(jìn)行甄別，確定他們是否符合專業(yè)學(xué)習(xí)需求，學(xué)生、學(xué)校雙向選擇很好地解決了高職新生報(bào)到率低的狀況。于是，由考試院起草的一部20萬字的針對(duì)高職招生改革的報(bào)告出臺(tái)了，這為新方案中高職改革方向提供了最為科學(xué)、客觀的理論和事實(shí)依據(jù)。

　　今年初，經(jīng)市委市政府、教育部審批后，北京高考新方案正式公布。