對于學歷教育，《意見》規定，“網絡教育學院可以通過國家統一的考試來錄取學生，也可自行組織考試錄取學生，招生形式和入學標準由試點學校自行制定。招生計劃由試點學校根據網絡教育學院的辦學能力自行制訂，根據校外教學點的條件確定招生地區，但應向西部地區傾斜。每年度的招生計劃和實際招生情況由試點學校報教育部備案。”

　　也就是說，招生的標準各試點院校可以自己定，招多少人也是由試點院校自己定。記者采訪了北京地區的若干所高校，各學校的要求不近相同，有的招收參加全國普通高考或全國成人高考并達到一定分數線的考生（各校要求不一，據了解，有些僅比日校生低十幾分，而有些則在高考大專錄取分數線上下），有些則是學校自己出題并組織考試，擇優錄取，基本的考試科目為數學、語文、外語，也有加考其他科目的（根據所學專業不同而定）；已獲得同等學歷的可以免試入學，即本科畢業生要想網上讀其他專業的本科，就不必再考試了。