(二)承發包及施工階段 在承發包階段,工程造價咨詢單位在業主的委托下可以完成好以下幾個方面的工作: ①有代理招投標資格的造價咨詢單位可代業主編寫、發布招標公告(書),制定資格預審條件,評標細則、進行資格預審,選擇優秀的施工、監理企業等; ②編制標底、工程量清單、審定標底、評標、開標; ③為業主進行甲乙雙方所簽訂合同有關造價部分條款的咨詢,盡可能減少發生造價條款爭議的可能。
施工階段即是把設計變成具有使用價值的建筑實體的過程,也是實現工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據的過程。工程造價咨詢單位在施工階段要做到“嚴”、“細”、“準”。“嚴”,是嚴把簽證關,建設工程的施工周期長,簽證是對施工過程的記錄也是最終工程價款結算索賠的依據參與工程造價監管的造價咨詢單位應嚴格把關,及時簽證,防止施工單位巧立名目、以少報多,遇到問題不及時解決、結算時候搞突擊:“細”,是要求造價咨詢單位的專業人員細致認真,對于可以描述清楚的尺寸、部位、數量要認真記錄,必要時可以依靠攝影、照相等手段幫助,防止結算時的漏項、錯算:“準”,是造價專業人員準確地審查驗工月報、簽證數量、索賠價款,盡可能在最終結算時少留活口。
例如,包干費用已包含二次搬運費的,有關材料的二次搬運及上下力費用就不可再重復簽證,對于預算中已有的項目不得重復簽證。筆者建議業主可建立項目造價控制責任人制度,由工程造價咨詢單位的專業人員對項目造價控制(管理)負責,在跟蹤管理的同時,沒有該責任人簽名的簽證不得結算工程款,同時對工程付款進度進行控制負責,防止工程款超付。 (三)竣工與后評階段 竣工結算決算是工程造價合理確定重要依據,無論是施工單位還是業主都十分重視工程價款的審計結算。工程造價咨詢單位在這個環節都積累了較為成熟的經驗,無論是工程量計算、預算定額套用、取費合理性的審查,還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等,都能做到嚴格、合理、公平。除了上述內容,還認為有二點十分重要:一是審計報告的內容:我們不能僅僅注重審計后工程結算的價款數字,還有審減數,在報告中應有分析影響工程價款的原因、審核調整的主要內容及如何控制修正工程造價的相關內容。二是審計過程中的三級復核應落實具體,不能流于形式,由于工程審計工作面廣、量大,技術質量要求高,在審核過程中難免有計算錯誤,判斷偏差,為防范審核風險,工程造價咨詢單位應確定項目負責人,技術負責人和咨詢單位負責人的三級復核制度,層層把關,對工作底稿逐級復核,最終能交出一份合理的竣工結算審核報告,從而真正達到工程造價的合理確定和有效控制。建設項目的后評價階段也是工程造價咨詢單位參與較少的一個環節。后評價是對整個建設項目的一次綜合性評價,也是對該項目工程造價控制的總結,一般說來,造價咨詢單位應做好三個方面的工作:
①數據資料的積累、分析和整理歸類:一個建設項目從立項到投入使用經歷了較長的建設周期,產生了大量有關工程造價的數據資料。我們造價咨詢的專業人員,應認真、細致地對待這些數據資料,通過與實際的聯系分析、篩選,并得出影響工程造價的各項因素,有條件的可建立相關數據庫,為今后搞好其他工程的造價控制作相應的鋪陳。
②工程造價咨詢單位應充分重視業主、施工、監理、設計單位等各方的意見和建議,集思廣益,分析造價控制如何在各環節得到有效銜接,如何有效防范價格風險等,真正達到工程造價由被動控制向主動控制轉化的目的,并防止“三超”情況的出現。 ③后評價階段工程造價咨詢單位自我總結非常重要,一方面總結在整個項目建設期有效控制、全面管理造價的經驗;另一方面分析自身在全方位控制造價方面的不足欠缺,盡可能找出因主觀原因而影響全過程造價管理的因素,并加以克服。總之,通過建設項目的后評價,也使得我們的造價管理(控制)工作做到有始有終。
綜上所述,造價咨詢單位對建設項目進行全過程造價控制的主要內容為:在項目決策階段進行可行性研究,對擬建項目的各方案件作出相應的投資估算,并進行項目經濟評價;在設計階段用技術經濟方法評選設計方案,編制概算,并從經濟技術角度幫助設計人員進行設計優化;在工程承發包階段,編制招標文件、制定合同條款、編制審定標底,協助業主選擇承包商;在施工階段審查變更,進行付款簽證,審核評估相關索賠等;在竣工階段,進行估算審核并編制工程決算書,作好相應的后評價工作。
總之,對工程造價進行全過程管理(控制)是工程造價行業發展的必然趨勢,是造價咨詢業適應市場經濟發展的必然結果,只要我們造價咨詢業的同仁們齊心一致,共同努力,必將會為造價咨詢行業發展譜寫新的篇章,為社會進步作出新的貢獻。
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