(三)加強重要資源的管理 1.對土地資源使用的管理 為了保證國家土地資源的合理利用,國家對工程項目中國有土地與集體土地的使用都做了具體的規(guī)定。對土地的取得方式、程序,土地的使用年限、稅收等都有相關規(guī)定,為防止土地資源的浪費,對工程建設項目取得開工許可證后土地的閑置時間也做了具體限制。 2.對自然資源合理利用的管理 為了提高自然資源的利用率,對涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與消耗大量重要自然資源的工程項目,國家規(guī)定了相應的審批程序與批準條件,對開采技術的先進程度、資源利用率、資源開發(fā)后自然環(huán)境恢復等都有明確要求。同時國家還通過資金、稅收等方面進行政策調(diào)整,鼓勵資源的節(jié)約與綜合利用,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,保證國民經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展。 3.對資金資源的管理 為了保證國家經(jīng)濟的健康發(fā)展,國家對國內(nèi)資金進行總量平衡,調(diào)控信貸規(guī)模。 對外資、外債規(guī)模與增長速度也必須控制在一定的合理范圍內(nèi),避免由于外債規(guī)模過大,特別是短期外債規(guī)模過大而對國民經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生影響。為此涉及外資、外債的項目,將根據(jù)外資、外債的不同規(guī)模與種類報國家有關部門審批。 在國家發(fā)展改革委員會關于實行核準制的《項目申請報告通用文本》中明確規(guī)定,《項目申請報告》應有“資源開發(fā)及綜合利用分析”、“節(jié)能方案分析”、“建設用地、征地拆遷及移民安置分析”的章節(jié),主要內(nèi)容包括: 1.資源開發(fā)方案 資源開發(fā)類項目,包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水(力)、森林等資源的開發(fā),應分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等,評價是否符合資源綜合利用的要求。 2.資源利用方案 包括項目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況;多金屬、多用途化學元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案;通過對單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標的對比分析,評價資源利用效率的先進程度;分析評價項目建設是否會對地表(下)水等其他資源造成不利影響。 3.資源節(jié)約措施 闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標進行分析,闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施,論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關要求。 4.用能標準和節(jié)能規(guī)范 闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標準及節(jié)能設計規(guī)范。 5.能耗狀況和能耗指標分析 闡述項目所在地的能源供應狀況,分析擬建項目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項目特點選擇計算各類能耗指標,與國際國內(nèi)先進水平進行對比分析,闡述是否符合能耗準人標準的要求。 6.節(jié)能措施和節(jié)能效果分析 闡述擬建項目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關技術政策和設計標準而采用的主要節(jié)能降耗措施,對節(jié)能效果進行分析論證。 7.項目選址及用地方案 包括項目建設地點、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項目選址是否會造成相關不利影響,如是否壓覆礦床和文物,是否有利于防洪和排澇,是否影響通航及軍事設施等。 8.土地利用合理性分析 分析擬建項目是否符合土地利用規(guī)劃要求,占地規(guī)模是否合理,是否符合集約和有效使用土地的要求,耕地占用補充方案是否可行等。 9.征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案 對擬建項目的征地拆遷影響進行調(diào)查分析,依法提出拆遷補償?shù)脑瓌t、范圍和方式,制定移民安置規(guī)劃方案,并對是否符合保障移民合法權益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進行分析論證。 |
輔導科目 | 精講班 |
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李述萍 |
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張立寧 |
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劉翠玲 |
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劉翠玲 |
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劉翠玲 |
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成麗芹 |
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曹明銘 |
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成麗芹 |
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王雙增 陳憲 |
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王雙增 陳憲 |
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王雙增 陳憲 |
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王曉琴 |
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杜 軍 |
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杜 軍 |
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【責任編輯:韓志霞 糾錯】 |
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