咨詢工程師《政策與法規(guī)》考點(diǎn)解析（18）

　　中小企業(yè)政策也是產(chǎn)業(yè)組織政策的重要組成部分，是影響中小企業(yè)發(fā)展的一系列方針、政策的綜合。中小企業(yè)政策可分為限制性政策和支持性政策兩大類。由于中小企業(yè)同大企業(yè)相比一般處于劣勢(shì)，因而中小企業(yè)政策的重點(diǎn)是研究如何扶植中小企業(yè)發(fā)展的方針和措施。

　　（一）我國(guó)中小企業(yè)扶植政策

　　1．扶持優(yōu)強(qiáng)中小企業(yè)

　　重點(diǎn)聯(lián)系一批城鄉(xiāng)各種所有制類型中小企業(yè)開展"小巨人工程"。鼓勵(lì)中小企業(yè)成為大企業(yè)的搖籃與伙伴。加大支持中西部地區(qū)特別是中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)行政策的實(shí)施力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界和外商到中西部投資創(chuàng)辦中小企業(yè)。

　　2．提升技術(shù)創(chuàng)新能力

　　加快建立技術(shù)創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)化基地。繼續(xù)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)化基地的試點(diǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)各界特別是有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)新精神的人力資本和智力成果，按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源等要素在創(chuàng)業(yè)中的特殊權(quán)能作為企業(yè)的資本形式，不僅參與企業(yè)分配，尤其要參與企業(yè)的投資與改制。繼續(xù)發(fā)揮好科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的作用，推動(dòng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

　　3．財(cái)政扶持，稅收優(yōu)惠

　　凡對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目的國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資按40％的比例抵免企業(yè)所得稅；國(guó)有企業(yè)下崗職工創(chuàng)辦中小企業(yè)的，可按國(guó)家規(guī)定享受減免稅收優(yōu)惠政策；對(duì)納入全國(guó)試點(diǎn)范圍的非營(yíng)利性中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)收入3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。

　　4．加大融資支持力度

　　設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)或通過(guò)政策性銀行分散和分擔(dān)商業(yè)銀行放款風(fēng)險(xiǎn)。擴(kuò)大中小企業(yè)貸款利率的浮動(dòng)幅度；簡(jiǎn)化中小企業(yè)貸款抵押手續(xù)和條件；合理確定商業(yè)銀行縣（市）支行貸款審批權(quán)限，減少審批環(huán)節(jié)。逐步拓寬中小企業(yè)直接融資渠道。鼓勵(lì)社會(huì)和民間投資，探索建立中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司和風(fēng)險(xiǎn)投資基金的管理模式和撤出機(jī)制。

　　產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略方針、目標(biāo)及原則

　　（一）指導(dǎo)方針

　　我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的指導(dǎo)方針是以結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)，以體制和機(jī)制創(chuàng)新為保證，以企業(yè)為主體，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化為主要途徑，以提高技術(shù)創(chuàng)新能力為核心，以我國(guó)加入世界貿(mào)易組織為契機(jī)，政府引導(dǎo)與市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合；充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，按照有所為、有所不為的原則，有選擇地發(fā)展一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和安全的重點(diǎn)領(lǐng)域提高自主創(chuàng)新能力，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；加快利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力的跨越式發(fā)展，為培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供技術(shù)保證。

　　（二）戰(zhàn)略目標(biāo)

　　我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的近期目標(biāo)是：到2005年，力爭(zhēng)在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)工藝、重大技術(shù)裝備上，有重大技術(shù)突破，部分接近或達(dá)到同期國(guó)際先進(jìn)水平。

　　我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的遠(yuǎn)期目標(biāo)是：2010年，部分高新技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)水平保持同步，重點(diǎn)生產(chǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系得到完善，在主要行業(yè)和領(lǐng)域具有自主開發(fā)和自主創(chuàng)新能力。

　　（三）基本原則

　　1．以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為宗旨

　　2．市場(chǎng)機(jī)制與政府組織協(xié)調(diào)作用相結(jié)合

　　3．自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合

　　例題1．關(guān)于產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的基本原則的論述，其中不正確的為（　）
　　A．未來(lái)我國(guó)要重點(diǎn)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投入，及時(shí)跟蹤國(guó)際高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，保持重要領(lǐng)域中的持續(xù)創(chuàng)新能力，確保國(guó)家政治、軍事、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要
　　B．抓住世界科技革命迅猛發(fā)展的機(jī)遇，有重點(diǎn)的發(fā)展高新技術(shù)并促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)局部領(lǐng)域的突破和跨越式發(fā)展，逐步形成我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體優(yōu)勢(shì)。要有重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)、生物工程技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、新材料技術(shù)，航空航天技術(shù)等
　　C．以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為宗旨。發(fā)展高新技術(shù)以及利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)與能力，其核心目的都在于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)
　　D．市場(chǎng)機(jī)制與政府組織協(xié)調(diào)作用相結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)作用，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是貫徹實(shí)施國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的基本原則。

　　答案：B.