2010年咨詢師項目政策分析與評價考點復習資料（1）

第一章　概述

第一節　項目決策分析與評價

一、項目決策：

（一）項目決策的含義：指投資者按照自己的意圖目的，在調查分析、研究的基礎上，對投資規模、投資方向、投資結構、投資分配以及投資項目的選擇和布局等方面進行技術經濟分析，決斷投資項目是否必要和可行的一種選擇。

（二）項目決策的重要性

※建設項目的四個階段：⑴項目策劃和決策；⑵項目實施前準備；⑶項目實施；⑷項目建成和總結。

※投資項目的首要環節和重要方面是：項目策劃和決策階段的工作。對投資項目能否取得預期的經濟、社會效益起著關鍵作用。

※（三）項目決策遵循的原則：①科學化：在調查研究的基礎上，參擬建項目的可行性和發展前景進行認真的決策分析與評價；②**化

二、項目決策分析與評價

（一）、項目決策分析與評價的目的：為項目決策提供科學的可靠依據。

※1、產品方案、產品質量、生產規模是否符合市場需要，在市場競爭中是否具有競爭力。

※2、項目建成后，投入品的供應和有關配套條件是否滿足持續生產的需要。

※3、資金投入和各項建設條件是否滿足項目實施的要求。

※（二）項目決策分析與評價的工作程序（5個階段）——一般采取分階段由粗到細，由淺到深地進行。

1、投資機會研究階段——①投資設想：概略的投資建議； ②重點：是投資環境分析；③作用是：鑒別投資方向，選定建設項目，為下一步研究打基礎。

2、編制項目建議書階段，也稱初步可研性研究階段——圍繞項目的必要性進行分析研究

①項目建議書：項目總體輪廓設想

②根據：國民經濟和社會發展長期規劃、行業規劃和地區規劃，國家產業政策。

③重點：從客觀上對項目建設的必要性作出分析，初步分析項目建設的可能性。

3、可行性研究階段——圍繞項目的可行性進行研究

進行深入調查研究，充分進行技術經濟論證，做出項目是否可行的結論，選擇并推薦優化的建設方案，為項目決策單位或業主提供決策依據。可行性研究是圍繞項目的可行性進行分析研究，必要時還需對項目的必要性進一步論證。

4、項目評估階段——由具有一定資質的咨詢評估單位進行技術上、經濟上的評價論證

由具有一定資質的咨詢評估單位對擬建項目本身及可行性研究報告進行技術上、經濟上的評價論證。決定項目可行性研究報告提出的方案是否可行，科學、客觀、公正地提出對項目可行性研究報告的評價意見，為決策部門、單位或業主對項目審批決策提供依據。重要的項目，項目建議書編寫出來以后也要進行一次評估。

5、項目決策審批階段——項目主管單位或業主審定

項目主管單位或業主，根據咨詢評估單位對項目可行性研究報告的評價結論，結合國家宏觀經濟條件，對項目是否建設、何時建設進行審定。