2010年報關員考試復習必備：海關事務擔保的適用

1、 海關事務擔保的范圍
　　（1）、通關事務擔保：
　　①、海關歸類、估計不明確，并因此為了能辦妥有關進出口手續，收發貨人要求先放行貨物的；
　　②、進出口貨物不能在報關時交驗有關單證（如發票、合同、裝箱單等），而貨物已運抵口岸，亟待提取或發運，收發貨人要求海關放行貨物，后補交有關單證的；
　　③、正在向海關申請辦理減免稅手續，在主管海關按規定受理期間（包括經批準延長的期限）而貨物已運抵口岸，收、發貨人或其代理人申請憑稅款擔保辦理貨物驗放手續的；
　　④、納稅義務人因不可抗力或者國家稅收政策調整不能按期繳納稅款并在貨物進出口前辦理相應手續，在實際貨物進出口時，納稅義務人要求海關先放行貨物的；
　　⑤、暫準（時）進出口貨物與物品、進境修理物品和出境加工貨物（按保稅貨物實施管理的除外）、租賃進出口貨物，以及在某些特殊情事下旅客攜帶旅行自用物品的；
　　⑥、進出口貨物殘損、品質不良、或者規格不符，納稅義務人申報進口或者出口無代價抵償物，原進口貨物尚未退運出境或者放棄交由海關處理的，或者出口貨物尚未退運進境的；
　　⑦、進口貨物收貨人申請減免滯報金期間申請先行提取貨物的；
　　⑧、大型高新技術企業實行便捷通關措施的；
　　⑨、反傾銷初裁決定確定傾銷成立并又此對國內產業造成損害，要求提供擔保作為臨時反傾銷措施的。
　　（2）、保稅事務擔保：
　　①、申請人經營海關監管貨物運輸、倉儲等業務的；
　　②、經營企業或者加工企業涉嫌走私、違規，已被海關立案審查、偵查，案件未審結的，或者因為管理混亂被海關要求整改的，在整改期內，經營企業提供相當于應繳稅款金額的保證金或者保證函申請予以備案的；
　　③、經營企業或者加工企業租賃廠房、設備或者首次開展加工貿易或者辦理加工貿易異地備案或者加工貿易手冊申請兩次或者兩次以上延期，因存在較高監管風險，經營企業提供相當于應繳稅款金額的保證金或者銀行保函后申請予以備案的；
　　④、加工貿易貨物已進口，但經營企業辦理加工貿易貨物備案手續提交的單證與事實不符，企業不申請退運，而是向海關提供相當于應繳稅款金額的保證金或者銀行保函后，申請繼續履行合同的。
　　（3）、涉案擔保：
　　①、納稅義務人在規定的繳納稅款期限內有明顯的轉移、藏匿其應稅貨物以及其他財產跡象的，海關責令納稅義務人向海關提供稅款擔保的；
　　②、緝私、稽查查獲的執行風險較大的追征或補征稅款情事的；
　　③、受海關處罰的當事人或者其他法定代表人、主要負責人在出境前未繳清其應繳的罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款的；
　　④、知識產權保護案件中知識產權權利人請求海關扣留侵權嫌疑貨物，或收發貨人請求海關放行涉嫌侵犯專利權貨物的；
　　2、實行總擔保的海關事務擔保范圍
　　①、申請經營海關監管貨物運輸、倉儲及報關等特殊業務的；
　　②、同一被擔保人申請對一定期限內發生的多次海關監管行為提供擔保的；
　　③、ATA單證冊項下暫準出口貨物，由中國國際商會統一向海關總署提供總擔保的；
　　④、汽車生產企業辦理登記備案后，根據汽車零部件進口計劃，在汽車零部件進口前向企業所在地海關提供稅款總擔保的；
　　⑤、獲準實施便捷通關措施的大型高新技術企業與企業所在地主管海關簽訂“適用便捷通關程序擔保書的”；
　　⑥、經海關同意，知識產權權利人可以向海關提供金額不低于人民幣20萬元的總擔保；
　　⑦、網上支付銀行擔保，由銀行對納稅義務人在一定時期內通過網上支付方式申請繳納的進出口稅費提供的總擔保。
　　免予適用：《海關法》在海關事務擔保的有關條款中規定，如其他進出境管理的法律、行政法規根據實踐需要規定免除擔保的情形，則按照一般的法律適用原則，這種“免除擔保”的特別規范優先于“憑擔保放行”的一般規范；
　　不予適用：國家對進出境貨物、物品有限制性規定，應當提供許可證件而不能提供的，法律、行政法規規定不得接受擔保的其他情況，海關不予辦理擔保放行手續。