2010年咨詢師政策與法規(guī)資料精選（26）

命題點14 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄

　　1.管理權(quán)限

　　《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》由國家發(fā)展和改革委員會同國務院有關(guān)部門制定，經(jīng)國務院批準后公布。

　　2.適用范圍

　　《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》原則上適用我國境內(nèi)的各類企業(yè)。

　　3.內(nèi)容構(gòu)成

　　《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》由鼓勵、限制和淘汰三類組成。

　　命題點15 我國投資體制改革

　　1.改革的背景

　　1979年到1984年，推出“撥改貸”辦法，引入可行性研究。

　　1984年到1988年，形成“先咨詢，后決策”制度。

　　1988年到1992年，建立基本建設基金制度和成立國家投資公司。

　　1992年到2004年，推出項目法人責任制、資本金制度、工程建設監(jiān)理制等。

　　2.指導思想

　　按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，在國家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，保護投資者的合法權(quán)益，營造有利于各類投資主體公平、有序競爭的市場環(huán)境，促進生產(chǎn)要素的合理流動和有效配置，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益推動經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進步。

　　3.改革目標

　　(1)按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則，落實企業(yè)投資自主權(quán)。

　　(2)合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學化、民主化水平，建立投資決策責任追究制度。

　　(3)進一步拓寬項目融資渠道，發(fā)展多種融資方式。

　　(4)培育規(guī)范的投資中介服務組織，加強行業(yè)自律，促進公平競爭。

　　(5)健全投資宏觀調(diào)控體系，改進調(diào)控方式，完善調(diào)控手段。

　　(6)加快投資領(lǐng)域的立法進程。

　　(7)加強投資監(jiān)管，維護規(guī)范的投資和建設市場秩序。

　　4.新型投資體制的特征

　　市場引導投資，企業(yè)自主決策，銀行獨立審貸，融資方式多樣，中介服務規(guī)范，宏觀調(diào)控有效。

　　5.企業(yè)投資管理體制改革

　　(1)改革項目審批制度，落實企業(yè)投資自主權(quán)。

　　(2)規(guī)范政府核準制。

　　(3)健全備案制。

　　(4)擴大大型企業(yè)集團的投資決策權(quán)。

　　(5)鼓勵社會投資。

　　(6)進一步拓寬企業(yè)投資項目的融資渠道。

　　(7)規(guī)范企業(yè)投資行為。

　　6.政府投資體制改革

　　(1)合理界定政府投資范圍。

　　(2)健全政府投資項目決策機制。

　　(3)規(guī)范政府投資資金管理。

　　(4)簡化和規(guī)范政府投資項目審批程序，合理劃分審批權(quán)限。

　　(5)加強政府投資項目管理，改進建設實施方式。

　　(6)引入市場機制，充分發(fā)揮政府投資的效益。

　　7.投資宏觀調(diào)控機制改革

　　(1)完善投資宏觀調(diào)控體系。

　　(2)改善投資宏觀調(diào)控方式。

　　(3)協(xié)調(diào)投資宏觀調(diào)控手段。

　　(4)加強和改進投資信息、統(tǒng)計工作。

　　8.投資監(jiān)督管理機制改革

　　(1)建立和完善政府投資監(jiān)管體系。

　　(2)建立健全協(xié)同配合的企業(yè)投資監(jiān)管體系。

　　(3)堅強對投資中介服務機構(gòu)的監(jiān)管。

　　(4)完善法律法規(guī)，依法監(jiān)督管理。