2010年環評師技術導則與標準輔導：環境影響評價規劃分析

規劃分析

【本文導讀】：規劃分析的基本內容應包括：規劃描述、規劃目標的協調性分析、規劃方案的初步篩選以及確定規劃環境影響評價的內容與范圍等四個方面。具體如下述。

　　1．規劃的描述

　　規劃環境影響評價應在充分理解規劃的基礎上進行，應闡明并簡要分析規劃的編制背景、規劃的目標、規劃對象、規劃內容、實施方案，及其與相關法律、法規和其他規劃的關系。

　　2．規劃目標的協調性分析

　　按擬定的規劃目標，逐項比較分析規劃與所在區域/行業其他規劃(包括環境保護規劃)的協調件。

　　這里尤其應注意擬定規劃與兩類規劃的協調性分析：第～類是與該規劃具有相似的環境、生態問題或共同的環境影響，占用或使用共同的自然資源的規劃，主要是將這些規劃放置在同一環境或資源問題上分析其協調性；第二類規劃是該規劃與環境功能區劃、生態功能保護區劃、生態省(市)規劃等環境保護的相關規劃是否協調。

　　3．規劃方案的初步篩選

　　規劃的最初方案一般是由規劃編制專家提出的，評價工作組應當依照國家的環境保護政策、法規及其他有關規定，對所有的規劃方案進行篩選，可以將明顯違反環保原則和/或不符合環境目標的規劃方案刪去，以減少不必要的工作量。

　　篩選的主要步驟有：識別該規劃所包含的主要經濟活動，包括直接或間接影響到的經濟活動，分析可能受到這些經濟活動影響的環境要素；簡要分析規劃方案對實現環境保護目標的影響，進行篩選以初步確定環境可行的規劃方案。

　　初步篩選的方法主要有：專家咨詢、類比分析、矩陣法、核查表法等。表8-1是一個核查表法的范例。
 

表8-1核查表法舉例

　　4．確定規劃環境影響評價內容和評價范圍

　　根據規劃對環境要素的影響方式、程度，以及其他客觀條件確定規劃環境影響評價的工作內容。每個規劃環境影響評價的工作內容隨規劃的類型、特性、層次、地點及實施主體而異；根據環境影響識別的結果確定環境影響評價的具體內容。

　　確定評價范圍時不僅要考慮地域因素，還要考慮法律、行政權限、減緩或補償要求、公眾和相關團體意見等限制因素。

　　確定規劃環境影響評價的地域范圍通常考慮以下兩個因素：一是地域的現有地理屬性(流域、盆地、山脈等)，自然資源特征(如森林、草原、漁場等)，或人為的邊界(如公路、鐵路或運河)；二是已有的管理邊界，如行政區等。