國家農業部種植業管理司制定的《中國甘蔗優勢區域布局規劃（2008~2015年）》指出，近十年來，我國食糖消費量從1996年的780萬噸增加到2006年的1220萬噸，年均增長44萬噸。據此估算，到2015年，國內食糖需求量將達1616萬噸。若按全國14.3億人口計算，人均食糖攝入量11.3公斤，僅為目前世界平均水平的一半（2006年世界平均水平21公斤）。另據中國糖協的預測，2015年全國食糖需求量將達到1800萬噸。總的來看，綜合衡量人口增長、工業用糖和農村食糖消費加速增長等因素，預計到2015年，全國食糖需求量約為1700萬噸左右。考慮到我國目前已形成500萬噸的玉米(1983,-9.00,-0.45%)糖漿生產能力，相當于250萬噸的食糖消費量；甜菜糖的產量屆時可達到150萬噸；按近5年食糖凈進口量100萬噸推算，到2015年對甘蔗糖的需求量為1200萬噸。根據國內外食糖市場供需預測分析，到2015年，全國甘蔗面積穩定在2400萬畝，甘蔗單產由4.4噸/畝提高到5噸/畝，甘蔗總產量達到12000萬噸，即能實現甘蔗糖產量1200萬噸的目標。