2011年咨詢(xún)師方法與實(shí)務(wù)各章重點(diǎn)介紹（29）

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    屬于重大偏差的情況：

    ①?zèng)]有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有問(wèn)題；

    ②投標(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；

    ③投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限；

    ④技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明顯不符合要求；

    ⑤投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；

    ⑥投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；

    ⑦不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

    有重大偏差的，視為未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。招標(biāo)文件對(duì)重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    （7）細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書(shū)面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評(píng)審時(shí)，可以對(duì)細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。

    （8）評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。 轉(zhuǎn)貼于

    1.對(duì)技術(shù)標(biāo)的評(píng)審。一般來(lái)講，對(duì)于設(shè)計(jì)招標(biāo)主要從設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣、投入產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益好壞以及設(shè)計(jì)進(jìn)度快慢評(píng)審，對(duì)于監(jiān)理招標(biāo)主要從質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、信息管理、合同管理等方面評(píng)審。

    2.咨詢(xún)公司的業(yè)績(jī)、資質(zhì)評(píng)審：

    （1）企業(yè)的業(yè)績(jī)，主要評(píng)審咨詢(xún)公司有無(wú)類(lèi)似咨詢(xún)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，以往所作的咨詢(xún)服務(wù)獲獎(jiǎng)情況；

    1.商務(wù)部分評(píng)審。招標(biāo)文件商務(wù)部分主要評(píng)審和比較：（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)的校核；（2）審查全部報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性；（3）分析報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性和可行性；（4）設(shè)有標(biāo)底的，參考標(biāo)底價(jià)格進(jìn)行對(duì)比。

    2.技術(shù)部分評(píng)審。技術(shù)部分評(píng)審主要評(píng)審和比較如下內(nèi)容：（1）施工組織設(shè)計(jì)（施工方法）應(yīng)包括施工方法是否先進(jìn)、合理，進(jìn)度計(jì)劃及措施是否科學(xué)、合理、可靠質(zhì)量、安全保證措施是否合理、可靠，現(xiàn)場(chǎng)平面布置及文明施工措施是否合理、可靠；主要施工機(jī)械和勞動(dòng)力配備和供應(yīng)是否與施工進(jìn)度相適應(yīng)，項(xiàng)目經(jīng)理，主要管理人員和工程技術(shù)人員的配備數(shù)量和資歷是否能滿(mǎn)足工程管理的需要；施工組織設(shè)計(jì)是否完整等；（2）工程質(zhì)量，應(yīng)達(dá)到國(guó)家施工驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，能滿(mǎn)足招標(biāo)文件的要求，質(zhì)量保證措施全面、可行；（3）工期必須滿(mǎn)足招標(biāo)文件的要求；（4）企業(yè)綜合實(shí)力，包括企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、機(jī)械設(shè)備情況、人員素質(zhì)情況以及擬派項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目管理班子情況等；（5）企業(yè)信譽(yù)；（6）業(yè)績(jī)。

    *提交投標(biāo)截止時(shí)間過(guò)后，投標(biāo)文件不得被補(bǔ)充、修改。但評(píng)標(biāo)時(shí)，若發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件的內(nèi)容有含義不明確、不一致或明顯打字（書(shū)寫(xiě)）錯(cuò)誤或純屬計(jì)算上的錯(cuò)誤的情形，評(píng)標(biāo)委員會(huì)則應(yīng)通知投標(biāo)人作出澄清或說(shuō)明。對(duì)于明顯打字（書(shū)寫(xiě)）錯(cuò)誤或純屬計(jì)算上的錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)允許投標(biāo)人補(bǔ)正。澄清的要求和投標(biāo)人的答復(fù)均應(yīng)采取書(shū)面形式，并經(jīng)法定代表人或授權(quán)代理人簽字。

    投標(biāo)人的澄清或說(shuō)明，不得有下列行為。

    1.超出投標(biāo)文件的范圍。如，投標(biāo)文件中沒(méi)有的內(nèi)容，澄清的時(shí)候加以補(bǔ)充；投標(biāo)文件規(guī)定的是某一特定條件作為某一承諾的前提，但解釋為另一條件，等等。

    2.改變或謀求、提議改變投標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。指改變投標(biāo)文件中的報(bào)價(jià)、技術(shù)規(guī)格（參數(shù)）、主要合同條款等內(nèi)容。

    如果需要澄清的投標(biāo)文件較多，則可以召開(kāi)澄清會(huì)，在澄清會(huì)上由評(píng)標(biāo)委員會(huì)分別單獨(dú)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)詢(xún)，先以口頭形式詢(xún)問(wèn)并解答，隨后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，投標(biāo)人以書(shū)面形式予以確認(rèn)，做出正式書(shū)面答復(fù)。

    根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，允許投標(biāo)人投備選標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)投標(biāo)人所投的備選標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，以決定是否采納備選標(biāo)。不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選標(biāo)不予考慮。

    對(duì)于劃分有多個(gè)單獨(dú)合同的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件允許投標(biāo)人為獲得整個(gè)項(xiàng)目合同而提出優(yōu)惠的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)投標(biāo)人提出的優(yōu)惠進(jìn)行審查，以決定是否將招標(biāo)項(xiàng)目作為一個(gè)整體合同授予投標(biāo)人。將招標(biāo)項(xiàng)目作為一個(gè)整體合同授予的，整體合同中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)最有利于招標(biāo)人。

    評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成。不能在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)給予補(bǔ)償，因不可抗力需延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的除外。