期貨綜合:計劃年度政策選擇的預測

來源:育路教育網發布時間:2011-06-15

  選擇與確定適當的經濟政策是政府的一項重要工作。各項經濟政策直接指導著政府的宏觀經濟管理活動,而政府的地位決定了政府行為對于整個經濟與社會的發展具有舉足輕重的影響。對于投資者來說,政府政策效應在很大程度上決定了其投資的大環境,從而也就影響到其投資行為的方方面面。 
  所以,投資者對政府在計劃年度將選擇與確定何種經濟政策進行預測是其制定投資戰略、實施投資行動必不可少的先決條件。不過,選擇與確定什么樣的政策是政府的職責,投資者只能是政府政策的被動承受者,因此投資者在預測時應盡量把自己置于政府即宏觀經濟管理者的位置上,從政府角度去考慮各項問題,這樣的預測才可能更接近實際。
  (1)政府選擇和確定經濟政策時考慮的幾個問題 一般說來,政府選擇和確定經濟政策時,以下幾個問題是必須考慮到的:
  ①選擇與確定經濟政策必須以客觀經濟形勢為基點。根據不同的經濟狀態選擇不同的經濟政策,實際上就是以相機抉擇的經濟政策為基礎。相機抉擇實質上就是根據對經濟發展狀態的判斷來選擇經濟政策。
  對客觀經濟形勢的判斷包含兩個內容:一是對當前經濟形勢的判斷;二是對未來一定時期經濟發展趨勢的判斷。 
  前者是對經濟狀況的靜態分析與判斷,目的在于直接掌握當前經濟發展的現實狀態,尋找影響經濟正常運行的阻礙因素,有利于制定出具有反經濟周期性質的經濟政策; 
  后者則是對經濟形勢的動態分析與判斷,目的在于掌握經濟發展的態勢,明了經濟發展的要求,增加經濟政策調節的針對性和選擇恰當的調節力度。 
  另外,由于從政策制定到實施再到產生效應總需要一定的時間,即所謂的政策時滯,這也要求對經濟形勢做出動態分析。所以,在選擇與確定經濟政策時,靜態分析與動態分析總是結合而行的。
  ②選擇與確定經濟政策必須考慮到各方面對新政策的承受能力。選擇確定新的經濟政策是關系到國計民生的重大決策,如果政策選取不當,將會對國民經濟產生破壞性影響。經濟政策這一特點決定了選擇新政策必須循序漸進,只有在各項條件都已具備的條件下才可審慎出臺。"穩"應該是頒布新政策的指導原則之一,它又可體現為新舊政策之間的承接性與社會各方面對新政策的承受能力。新政策應該是對現行政策的進一步完善與補充,使之更符合客觀經濟發展的需要。
  如果新舊政策之間跨度太大,二者不能銜接,就可能打破經濟運轉的連續性,造成經濟的震蕩。即使是確實有利于經濟發展的政策,超越了社會的承受能力,非但不可能取得好的效果,甚至可能造成破壞性影響。例如,浮動匯率制與固定匯率制相比,更符合市場經濟的要求,更能體現現代經濟發展的趨勢,因此從長遠角度考慮,應把建立浮動匯率制作為我國匯率制改革的目標。但是發展浮動匯率制所要求的條件我國現階段還無法完全滿足,那么在短期內就只能著眼于建立一種有限彈性的匯率制度。
  ③選擇與確定某項經濟政策時必須考慮到該項政策諸手段的配合與統一。各項經濟政策其政策目標的選擇應該服從于宏觀經濟目標,因而往往比較明確;而其效應是一定目標下政策手段作用的結果,因而決定于政策手段。這意味著選擇和確定經濟政策在一定程度上主要指選擇和確定政策手段。而每一項經濟政策其政策手段本身就是一個有機體系,它不僅包括種種手段,而且每一種手段都有其調節國民經濟的具體方法。例如稅收可以通過稅種、稅目、稅率、稅收減免等等具體規定影響國民經濟,公債可以以發行數量、公債利率、期限等方式調控國民經濟,等等。這些手段及其具體調節方法之間有一定的替代性,因此如何配合和統一各政策手段及其具體調節方法就成為選擇和確定經濟政策必須考慮的問題。
  ④選擇與確定經濟政策必須統籌考慮各項經濟政策的搭配與協調,還要考慮到經濟政策與其他社會政策之間的配合。
  各項經濟政策都是為實現宏觀經濟目標服務的,因而其政策目標是基本相同的。但是各種經濟政策為實現政策目標而作用于經濟運行的具體方式即其政策手段是各不相同的,各種政策之間不可避免地會相互影響。例如,銀行調整利率水平會影響到企業利潤,進而影響到財政收入。又如,實施緊縮性財政政策會抑制社會總需求,造成物價波動等等。
  因此,要有效地調節經濟運行,避免各種政策效應的相互抵消,必須要盡力做到各種經濟政策的統一。另外,經濟政策在影響經濟運行的同時必然對社會發展產生影響,這就需要在選擇經濟政策時不僅要考慮到其對經濟運行的影響,更要考慮其對社會發展的影響,要使經濟政策與社會政策協調起來,使它們的相互影響有助于社會的穩定與發展。
  (2)財政政策與貨幣政策的配合方式 財政政策與貨幣政策是宏觀經濟政策中最重要的兩個部分,對于其他經濟政策的實施具有基礎性作用,因此,下面特別介紹一下常見的幾種財政政策與貨幣政策的配合方式。
  ①雙"緊"的財政政策與貨幣政策。雙"緊"政策通常在總需求大于總供給、通貨膨脹壓力大時采用。"緊"財政政策的措施主要是增加稅收、壓縮支出,"緊"貨幣政策的措施是提高利率、減少貸款。此種結合方式的積極效應是可以強烈地抑制總需求,控制通貨膨脹;其消極效應是容易造成經濟萎縮。
  ②雙"松"的財政政策與貨幣政策。雙"松"的搭配通常是在總需求遠小于總供給、經濟嚴重蕭條的情況下采取的對策,即財政政策的主要措施是減少稅收、增加支出,貨幣政策同時增加貸款投放、降低再貼現率等。其積極效應是可以強烈地刺激投資,促進經濟增長;消極效應是往往產生財政赤字、信用膨脹并誘發通貨膨脹。
  ③"松""緊"搭配的財政政策與貨幣政策。"松""緊"搭配的財政貨幣政策是在經濟調控中最常用的調節方式。如何搭配二者的"松""緊"則取決于客觀經濟狀況。例如,當經濟中出現貨幣發行過多但還未演變為通貨膨脹時,為了經濟的穩定發展,不應急于收緊銀根,回籠貨幣,而應采取增加財政收入、緊縮財政支出的對策,即選擇"松"貨幣政策與"緊"財政政策的搭配;而當通貨膨脹成為經濟發展中的主要矛盾時,就應采取緊縮銀根、回籠貨幣的"緊"貨幣政策與擴大支出、減少收入的"松"財政政策,以壓縮需求,增加供給,使經濟增長能保持一定的穩定性。
  又如,當經濟發展中出現財政赤字但經濟增長速度尚可觀時,不應急于緊縮財政,而應減少貨幣供應、控制貸款,選擇"松"財政與"緊"貨幣的搭配;而當經濟發展中主要矛盾為財政赤字并伴隨經濟增長停滯時,財政應努力增加收入壓縮支出,而銀行則應放松銀根、發行貨幣,即選擇"緊"財政與"松"貨幣的搭配,借以啟動經濟、促進經濟增長,同時防止通貨膨脹的出現。
  上述幾種措施雖非宏觀經濟調控的必然措施,但在一般情況下,政府調節經濟主要還是運用這些措施。因此,投資者熟悉這些措施的作用及其在何種條件下運用,對預測經濟政策是非常必要的。

 

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