第四章 跨境道路運(yùn)輸操作實(shí)務(wù)

　　基本要求：

　　1、掌握中港跨境道路運(yùn)輸操作實(shí)務(wù)

　　2、熟悉跨境道路運(yùn)輸進(jìn)出口操作實(shí)務(wù)

　　3、了解TIR制度下的跨境道路運(yùn)輸

　　第一節(jié) TIR制度下的跨境道路運(yùn)輸（改編 了解）

　　一、TIR制度概述

　　為了有利于開展集裝箱聯(lián)合運(yùn)輸，使集裝箱能原封不動地通過經(jīng)由國，聯(lián)合國所屬歐洲經(jīng)濟(jì)委員會成員國之間于1956年締結(jié)了關(guān)于集裝箱的關(guān)稅協(xié)定。

　　參加該協(xié)定的簽字國，有歐洲21個國家和歐洲以外的7個國家。

　　協(xié)定的宗旨是相互間允許集裝箱免稅過境，在這個協(xié)定的基礎(chǔ)上，還締結(jié)了《國際公路車輛運(yùn)輸協(xié)定》（簡稱“TIR”），根據(jù)規(guī)則規(guī)定，對集裝箱的公路運(yùn)輸承運(yùn)人，如持有TIR手冊，允許由發(fā)運(yùn)地到達(dá)目的地，在海關(guān)簽封下，中途可不受檢查、不支付關(guān)稅，也可不提供押金。

　　這種TIR手冊是由有關(guān)國家政府批準(zhǔn)的運(yùn)輸團(tuán)體發(fā)行，這些團(tuán)體大都是參加國際公路聯(lián)合會的成員，它們必須保證監(jiān)督其所屬運(yùn)輸企業(yè)遵守海關(guān)法規(guī)和其他規(guī)則。

　　1.TIR的概念

　　TIR公約的正式名稱是“根據(jù)國際公路運(yùn)輸手冊進(jìn)行國際貨物運(yùn)輸?shù)暮ｊP(guān)公約”，簡稱“TIR證國際貨物運(yùn)輸海關(guān)公約”，也稱“《國際道路運(yùn)輸公約》”（簡稱“TIR公約”）。

　　TIR制度的基本原理為：經(jīng)授權(quán)的道路運(yùn)輸承運(yùn)人，可以憑TIR單證在TIR公約締約方的境內(nèi)內(nèi)陸海關(guān)接受查驗(yàn)并施關(guān)封后，中間經(jīng)過的所有過境國的海關(guān)無須對貨物進(jìn)行任何檢查，直接運(yùn)往目的地國家的內(nèi)陸海關(guān)。

　　TIR成為目前國際上比較通用的一種國際公路運(yùn)輸制度，遵循此制度的車輛，車頭面板上都要掛藍(lán)底白字的TIR標(biāo)記。

　　2.TIR制度的基本原則

　　TIR制度五項(xiàng)基本原則（五大支柱）：

　　（1）采用符合標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車輛或集裝箱

　　（2）國際擔(dān)保

　　TIR公約要求每一個締約國都特許一個代表國際道路運(yùn)輸企業(yè)的國家擔(dān)保協(xié)會（須經(jīng)海關(guān)授權(quán)），在TIR證運(yùn)輸出現(xiàn)意外、產(chǎn)生海關(guān)稅費(fèi)風(fēng)險并無法追究TIR證運(yùn)輸承運(yùn)人責(zé)任的情況下，不論違法者是本國或外國承運(yùn)人，海關(guān)都可以向本國的國家擔(dān)保協(xié)會要求償付海關(guān)稅費(fèi)，由國家擔(dān)保協(xié)會保證先期支付海關(guān)關(guān)稅及其他有關(guān)稅收。

　　（3） TIR單證

　　TIR單證作為國際海關(guān)文件，既是TIR制度的行政支柱，也是TIR制度下所載運(yùn)貨物具備上述“國際擔(dān)保”條件的法律證明文件，更是起運(yùn)國、過境國和目的地國海關(guān)監(jiān)管的依據(jù)。

　　（4）海關(guān)監(jiān)管的相互承認(rèn)

　　起運(yùn)國海關(guān)查驗(yàn)結(jié)果、簽封及其采取的海關(guān)監(jiān)管措施為所有過境國和目的地國海關(guān)所接受和承認(rèn)。

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